构建税源精细化管理模式的思考.docVIP

构建税源精细化管理模式的思考 一、对税源源精细化管理的再认识 税收精细化管理是管管理理念、管理手段和管管理方式的创新，是“以以计算机管理为依托，以以过程控制为手段，以全全面提高征管质量和执法法水平为目标，融岗责体体系、操作规程、业务考考核、责任追究为一体，，实现管理、控制、预防防三者有机结合“的管理理体系。一是要认识税源源分类管理的精细化。税税源分类是税源管理的首首要环节。可对重点税源源企业进行分类，实行不不同的税源管理方式。按按照重点企业的规模大小小，将企业划分为A、BB、C、D四类，并分别别采取不同的监控管理方方式。对A类重点企业实实行驻企管理，对B类企企业实行集中管理，对CC、D类企业实行按行业业分片管理。按 二、当前税源监监控管理中存在的主要问问题 一是税源监控管管理内容没有准确定位。。各级税务机关对怎样加加强税源管理没有形成十十分有效的管理模式，税税源监控有其名无其实，，特别是对税源监控管理理的内容以及要达到的目目标没有细化，没有量化化，没有完全摆脱旧模式式的束缚。二是征管信息息来源单一、真实性较差差。现代税收管理需要纳纳税人的“海”量信息，，而目前的税源监控无法法满足这一要求。仅有的的一些信息也是零碎片面面的、不完整的、不系统统的。因为无法从根本上上掌握纳税人的全部信息息资料，而仅仅依靠纳税税人报送的财务会计资料料，造成无法全面、准确确地评析纳税人纳税状况况。况且以纳税人报送的的资料来分析纳税人的税税收情况，得出的结果往往往可信度较差。目前的的税源监控也无法从根本本上保证征管数据的真、、准、实，数据失真影响响分析的质量和效果，致致使漏征漏管、低税负申申报、正常户失踪等无法法从根本上解决。三是税税源监控管理岗位职责不不清，业绩考核不细。按按照目前的考核管理办法法，税源监控岗位职责笼笼统而不具体，到底该负负责哪些工作，达到什么么标准没有具体规定。对对税源监控管理的考核往往往只注重于收入任务的的完成，而忽视基础资料料方面的考核，对正常监监控管理下的纳税人出现现申报不实、偷税等问题题，怎样追究监控管理人人员的责任缺乏可操作的的制度规定。 三、税税源精细化管理模式的确确立原则 随着信息技技术在税收管理领域的广广泛应用，对现有征管流流程和管理模式进行再造造是大势所趋。根据征管管改革的总体目标要求，，建立信息化加专业化的的征管新格局，必须对现现有的税收管理各环节进进行再调整再细化，通过过精确税源管理的内容和和细化税源监控岗位的职职责，把纳税人的各类涉涉税信息完全置于税务机机关控制之下，实现全方方位、多角度、全过程的的税源控制管理，牢牢把把握税收管理的主动权。。实现这一目标，税源监监控模式的选择和确立必必须符合以下原则： 一是信息化最广泛原则则。这一原则，不仅要求求税务机关广泛地占有纳纳税人的涉税信息，而且且还应该强化对纳税人涉涉税信息的分析、评判。。在具体的征管实践中，，税务机关应该通过实地地采集，与工商、海关、、地税等部门联网，由纳纳税人自行申报等途径，，最大限度地搜集纳税人人的涉税信息，以此作为为全面完整掌握纳税人涉涉税情况的首要目标，逐逐步建立纳税人信息资料料库，通过对涉税信息的的分析，发现存在的偷逃逃税问题。 二是权力力制衡原则。新税源监控控模式的确立，必须有利利于权力制衡的实现，把把所有税收管理权分解，，形成相互监督、相互制制约、相互协调的权力运运行新机制。这就要求必必须把税源监控管理科学学划分为若干环节，合理理设置岗位职责，使管理理各环节、各岗位环环相相扣，共同担负起税源管管理的职责。 三是管管理高效原则。作为现代代意义的税收，应该把实实现效率作为首要目标，，包括行政效率和管理效效率。税源监控管理也要要遵循这一原则，在对纳纳税人的管理服务中，坚坚持效率优先，尽可能地地减少对纳税人的干扰；；在内部管理中，尽可能能地做到数据传递迅速、、分析准确快捷和处理及及时。 四、税源精细细化管理模式的构建 一是建立权力相互制约约的税源监控管理体系。。在税源精细化管理中，，要合理分解税源监控管管理岗的职能，按照信息息流转环节，将税源监控控具体划分为信息采集、、数据评析、综合执行等等岗位，各岗权力分离，，职能分解，相互监督制制约。在实际工作中，要要科学量化各岗位的工作作职责，使各项管理职能能不重叠不交叉。具体设设想是：信息采集岗位负负责纳税人涉税信息资料料的调查、搜集、整理、、归并和初审工作；数据据评析岗位负责对各渠道道传递的信息与纳税人申申报资料的进行审核、对对比、评析工作；综合执执行岗位负责有关税务文文书的制作、送达和处理理决定的依法执行。 二是加强信息数据管理，，提高信息数据利用率。。应统一规定各行业各税税源企业的信息数据采集集指标、采集标准和采集集时间，规范信息采集行行为，提高信息采集的准准确