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从建设和谐社会角度思考治超限载 治超限载从从区域到全国，范围在扩扩大，力度也在逐渐加大大，时间上也经过了多个个年头，但总体效果并不不十分理想，“治理好转转反弹再治理”似乎已成成为这些年治超限载工作作可以预见的规律，也一一直难以走出这样的循环环，由此应从政府、企业业、用户三者关系上认真真总结与思考。 利益失失调是超载超限产生的根根本原因 双超由来已久久，一直是个久抓未绝的的问题。上世纪年代以后后，随着我国市场经济的的发展，国内道路交通条条件的改善，尤其是高等等级公路的不断增加，中中国的公路运输产业也得得到快速的发展，与此同同时，超载超限也成为整整个运输业的普遍现象。。 ××××年月份，交交通部、公安部、发改委委等七部委联合发布《关关于在全国开展车辆超限限超载治理工作的实施方方案》，由此拉开了全国国治理双超的帷幕，各地地分别出现了治理双超的的喜人成果，另一显著的的效果体现在载货车生产产企业产销的节节攀高。。 然而，时至今日，此此次治超限载也未能摆脱脱“一抓就死，一松就乱乱”的历次治超限载都无无法避免的怪圈，双超治治理在各地又开始出现不不同程度的松动。由于用用户观望也带来了今年－－月份全国载货车企业产产销受到影响。治理双超超过程中产生的政府不满满、企业无奈、用户抱怨怨等状况，虽然是多种因因素共同作用形成的，但但其实这也是运输市场货货物的运力与运量，道路路的交通与管理，车辆的的制造与使用，以及税费费收缴和政府执法力度等等诸多矛盾在运输环节的的综合反映。 超载超限限的原始驱动，无疑是利利益根源。当前，与运输输户利益有关的部门和环环节主要有：⒈政府管理理部门，包括公安、路政政和税收，主要向运输户户收取办理车辆登记和管管理的各种费用、公路通通行费、违章罚款、税费费等；⒉汽车制造企业及及销售企业，主要向运输输户销售运输车辆或提供供改装劳务实现收入；⒊⒊运输业务委托方，包括括货源方或其他的委托者者，向运输户委托货物运运输业务，支付给运输户户运输费用；⒋公路经营营企业或公路管理者，设设立收费站点，向运输户户收取通行费；⒌同行业业的竞争者，通过过度竞竞争压低价格，或者部分分竞争者在不公平的环境境中获取不对称的附加利利益；⒍非法获取利益的的个人，主要有非法的个个人收费与罚款、“路托托”、“路霸”等；⒎其其他方面，包括加油站、、车辆维修服务站等等。。所有这些因素，都是导导致运输户利益严惩受损损。从行业的整体角度来来看，运输业和相关的行行业或政府部门，整体亏亏损或不赚钱的可能只有有运输业一方。因此，他他们与运输业的利益关系系产生了严重的不协调。。正是这种利益关系的不不协调，才导致了运输业业普遍的超载超限。客观观讲，产生超载超限行为为的责任不仅仅在运输户户一方。 缺乏有效的机机制导致治理反复 我国国《公路法》明确规定，，汽车超载是违法行为。。交通部也于年颁发了《《超限运输车辆行驶公路路管理规定》，限制超载载车辆上路行驶。从×××××年月，国家部委联联合发文在全国开展货运运机动车辆超载超限治理理。今年月份，由部委增增加到部委就治理超载超超限再次发文，投入大量量的人力、物力、财力统统一行动。但是，治理效效果依然不理想。 纵观观近年来政府部门的治理理超载超限工作，为什么么会陷入如此“怪圈”？？我认为，没有建立起有有效的利益平衡机制，是是出现治理超载超限恶性性循环的关键原因。这主主要表现在三个方面： 一是缺乏对运输用户利益益的保护，正常装载不赚赚钱的问题没有得到根本本解决。 分析近年来开开展的治理超载超限，出出台的许多政策重点集中中在“卡”和“堵”上，，而没有从利益平衡上做做深层的研究并出台相应应的政策，更多的是主要要集中在车辆制造、路面面运行环节，比如卡住超超载车出生和堵住超载车车上路，强调的是严格执执法，使用限制和取消产产品公告、超载卸载和罚罚款、取消营运资格等手手段，约束汽车制造企业业和运输户，这些措施大大都比较具体和明确，但但与产生双超行为的相关关利益者分别应承担何种种责任和权益却一直没有有明确的说法，如运价偏偏低和通行费用过高的问问题，政府部门如何规范范执法的问题等约束条款款较少，也不十分具体和和明确。尽管从去年开始始，政府部门也采取了一一些措施，如减收过桥过过路费，规范执法行为等等，但是工作依然艰巨，，运输户的最终利益没有有得到保证。尤其是作为为货运市场主要货源的煤煤炭和钢铁，价格大幅增增长，而运价反而跌到历历史最低点，值得深思。。 二是没有建立起一个个公平、公正、有序的汽汽车生产和运输市场竞争争环境。 从当前的汽车车行业、运输市场和政府府治理超载超限中发现的的问题看，由于相关的法法律法规和政策不完善，，政府执法和行业管理中中存在不统一、不规范和和严重的地方保护主义，，加之汽车行业和运输行行业存在的过度竞争，使使得许多运输户和车辆制制造企业处在不公平