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从源头预防和治理企业管理腐败的对策和有效机制研究 中国石油华北油田田第一采油厂 支文广 135827607001） 主题词：企业业 管理腐败 机制 腐败败是与权利相伴生的一种种社会现象，有权力的地地方，腐败就有了它滋生生的土壤。企业经营管理理者，在进行经营决策等等管理过程中，具有极强强的权力性，决定了管理理腐败问题发生的可能性性。管理腐败就是权力腐腐败在管理领域的表现。。它具有不同于政治权力力腐败的特征和表现形式式。主要指经营者为了达达到个人的效用最大化，，不惜滥用权力、以权谋谋私，通过收取回扣、收收受贿赂、贪污挪用公款款、把国有资产占为己有有、进行过分的职务消费费等等。落实集团公司廉廉政建设会议精神，建立立惩防体系，完善管理控控制和监督机制，对从源源头治理企业管理腐败具具有重要意义。 一、国国有企业管理腐败问题表表现方式 国有企业管理理腐败问题主要有以下几几种表现方式：一是扩大大职务消费。主要表现在在：经营者在交通、通讯讯和办公设备一般都有较较好的配置。每年的花费费数目可观。一般国企经经营者普遍配备了比较高高档的通讯工具，有些人人月通讯费达到数千元；；企业的业务招待费经常常超支。还有些从“小金金库”中开支，或转移为为其他开支，以至无据可可查。有些国企领导饭桌桌上一掷千金毫不心疼；；一些国有企业经营者热热衷于钓鱼、打保龄球、、涉足色情场所，甚至嫖嫖娼，全部活动按公务活活动做财务处理；二是灰灰色收入。有的国有企业业经营者，手中有决策、、计划、审批、采购、工工程发包、合同签订、财财务开支、用人、调动等等权力，在经营管理活动动中，吃回扣，收中介费费、拿提成、收红包、搞搞权钱交易等等；三是黑黑色收入。有的国有企业业经营者运用自己手中的的权力，索贿受贿，甚至至想方设法把国有资产转转化成自己的资产，通过过开办个人公司，搞“空空手套白狼”的把戏，把把自己的不明财产合法化化。 二、企业管理腐败败治理的对策 管理腐败败既然是故意行为，那么么只有在预期腐败行为能能为当事人带来某种利益益或好处，并且这种利益益或好处至少要大于经营营者为之付出的全部成本本时，这种行为才可能发发生。为了有效地阻止企企业管理腐败，可以采取取以下几项措施： 1、、加大实施腐败的总成本本。实施腐败的总成本是是由主动付出成本、案件件查处率、查处后受到的的惩罚和心理成本，及丧丧失的原来的收益共同决决定的。因此要加大实施施腐败的成本，必须通过过这些自变量的增加来实实现。一是加大主动付出出成本。由于主动付出成成本与经营者的权利成反反比关系，所以必须制约约经营者手中的权力，增增强企业的内部权力制衡衡机制，健全企业治理结结构，形成权力的分立与与制衡。消除特权与集权权，把权利放在有效的监监督制约之下，为经营腐腐败行为设立重重障碍。。二是提高案件的查处率率。加强对经营者的内部部党组织的监督，职工群群众的民主监督，审计监监察部门 2、减少实施腐败的预预期收益。为了预防和及及时发现腐败行为，必须须对经营者的各种行为所所得的收益进行控制，实实行严格的个人财产申报报制度，实行严格的财产产申报制度、收入申报制制度与定期核查制度，对对于经营者曝露出来的消消费与其正常收入悬殊过过大而又说不出正当理由由者，有关部门要立即组组织调查，弄清原因，发发现问题，及时处理。 3、严格控制职务消费。。发达国家的企业经营者者的职位消费纯粹是为了了更好地为企业工作，我我国个别企业的经营者的的职务消费大多是为了弥弥补个人的收入。要杜绝绝职位消费的随意扩张，，应采取以下措施：一是是对经营者的职务消费进进行合理的规范并严格控控制。在经营者报酬确定定和规范的过程中，适当当引入协商机制和聘用合合同制度，将经营者应执执行的各项职务消费标准准，连同工作职责、业绩绩标准等都写入聘用合同同的各项条款，并认真遵遵照执行。建立经营者的的职务消费报告制度。定定期向董事会、监事会、、和职工代表报告，使职职务消费处于比较透明的的状态，便于及时纠正不不规范行为 三、将企业内部控制制监督与纪检监察监督相相结合，建立源头治理有有效机制 1、规范事权权，建立招投标中心，构构筑适应市场经济发展要要求的合同审批和运行机机制。为解决 “暗箱操操作”问题，对可以用市市场机制替代审批的项目目，如工程项目交易、采采购等实行市场化改革，，建立招投标、拍卖及采采购机构等，对这些项目目公开招标、拍卖，不仅仅减少了寻租和权钱交易易的可能性，而且保证了了工程、商品和服务质量量，优化了资源配置，实实现了国有资产的保值增增值。 2、规范财权，，建立会计核算中心，构构筑科学规范的财务管理理体制和运行机制。在全全面清理预算外资金的基基础上，取消“小金库””、“账外账”，对所有有资金实行“收费统一管管理、财务统一核算、会会计