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新时期高校财务管理发展探究.doc
新时期高校财务管理发展探究
【摘要】财务管理是高校管理的重要组成部分。本文将以A高校的财务管理为基础,分析其问题以及成因,并努力探究其发展方向,为未来高校的发展奠定良好的基础。
【关键词】新时期 高校 财务管理
目前,高校的内部控制主要是通过财务管理。何谓财务管理?它就是通过高校资金运作情况的管理。作为高校的财务管理者,更需要积极转变自身的观念,通过建立良好的财务管理制度,才能促成自身的发展[1]。随着市场经济的持续发展,树立现代化的财务管理理念以及创新财务管理的模式,对于未来的高等教育模式的发展有着重要的现实价值。
一、高校财务管理概况
高校的财务管理制度作为学校财务管理的重要指针,为促成未来学校的发展奠定良好的基础。以A高校为例,其实施内容主要如下:
一是学校财务管理实行校长领导下的,主管财务副校长负责的经济责任制。主管财务工作的副校长对校长负责,协助校长全面领导全校的财务工作。涉及“三重一大”事项的按照《A高校“三重一大”决策制度》执行。
二是学校的财务管理工作坚持“统一领导,分级管理”的原则,根据各部门实际情况分别实行“一级核算,二级管理”、“二级核算,二级管理”或“独立核算”的管理体制。按照财权和事权统一的原则,明确学校领导、校级财务部门和二级财务部门及相关管理人员的经济权限和工作职责。坚持“一支笔”审批的财务制度,确保财权、财力的合理集中和经济责任制的顺利实施。
三是学校资产经营有限公司、校办企业等独立法人的经济实体,原则上实行“独立核算”的体制。
四是学校对二级核算单位委派主管会计,并逐步实现对资产经营有限公司等学校全资、控股企业委派主管会计。
二、高校财务管理问题分析
在新时期,随着高校教育体制的改革,高校的财务管理正面临着更为严峻的挑战。以A高校为例,随着新校区的落成、学校规模的逐渐扩大、大学生人数的逐渐增加,其财务管理信息量也在逐渐增大,A高校更需要改革其自身的财务管理体制。随着信息技术的持续深入,信息化建设将会在A高校财务管理中有着重要的意义,更应是其今后发展的战略所在。以下是就A高校财务管理问题的简要分析:
(一)集权财务管理模式[2]
目前,A高校的财务管理制度实行的是审批权力集中管理的模式,教育经费由国家财政统一拨付,学校的财务管理主要是会计核算,随着建设高水平大学的逐渐深入,A高校现有的财务制度已不能满足其发展需要,只有持续改善,才能真正实现其自身的发展。就A高校的财务管理现状而言,学校管理层统一控制财权,而分院系缺乏自主控制权,这样将难以调动他们的工作积极性,更难以配置院系的资源,真正发挥其效用大小。
(二)分级管理、一级审批模式
随着A高校的规模逐渐扩大,其招生人数也在逐年增加,倘若运用统一的财务管理方式,就必然阻碍其分院的发展。在分级管理、一级审批的情况下,学校统一管理财权,学院的发展经费就必须经过学校领导的审批。如果分院在预算编制时,因自身的发展,需增加经费,却超乎学校财务审批额度,那么其发展空间势必将受到很大的限制。权力之间的不均衡,引致分院的工作将不能更好地落实到位。缺乏财务资金的保障,改善与发展的动力也将不复存在!
(三)财务记账管理模式
随着新时代的发展,信息技术的应用将会更好地推进会计自身的发展,并促进A高校财务管理系统的进一步完善与发展。就A高校的现状而言,以记账、算账、报账为主要方式的财务会计软件已难以满足A高校的发展,分院的财务工作基本停留在手工记账的阶段。为此,A高校仍缺乏系统的财务信息系统。以科研经费作为实证分析,须知道,如今A高校的科研项目支出占经费总额的比重在逐渐增大,而其经费调度均是学校统一管理的,因系统权限大小的设置,其院系教师只能通过分院财务部才能查看,而且时间较为固定,教师在科研期间难以监控其经费的大小。
不仅如此,在数据统计方面,A高校教师的在科研临近结束时,需要综合统计其开支大小,但是教师自身的专业能力方面的差异,并不熟悉其相关的财务规制,支出项目的内容往往难以符合其规定要求。比方说,国家自然科学基金项目资助经费管理办法中规定的支出预算包括研究经费、国际合作与交流经费、会议费和管理费。如果教师对其概念较为模糊,在数据统计方面就难以准确到位,其审批就难以通过。
除此之外,A高校的经费卡类别较多,以年度汇总为例,学院须对教师的经费大小作一一的审核,而全年的经费类目繁多且复杂,审核时间较长,审核难度也较高,更为重要的是,经费审核准确率可能难以确保。
三、A高校财务管理问题成因分析
(一)财务监督管理难到位
目前,A高校财务体系坚持的是“统一领导,分级管理”的原则,高校作为较为独立的社会实体,通过此原则的确定,确实能加强校领
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