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关于召开地税系统印花税管理现场经验交流会的请示 局领导：： 近年来，全省各级地地税机关不断强化印花税税征收管理，因地制宜地地制定了有效的征管办法法，保证了印花税收入的的持续稳步增长。新余市市地税局直属分局在借鉴鉴先进发达地区和省内好好的经验做法的基础上，，针对印花税税源管理的的特点，“以税源分析为为基础，以协税护税网络络为保障，以环节控制为为关键，以核定征收为重重点”，认真做好了捡好好“印花税”这篇文章。。经过几年的努力，该局局印花税征管基础明显加加强，征管秩序明显规范范，征管质量明显提高，，印花税收入保持了稳定定持续增长。XX年以来来，印花税收入连续3年年保持了%以上的速度递递长。XX年共征收印花花税692万元20002年增长倍。今年印印花税收入继续保持了良良好地发展态势，1-99月共入库759万元，，占年度计划的%。他们们的主要做法是： “一个难题”，， 提高纳税遵从意识 二、健全“四项制度”，， 增强税源监控能力 二是实实行应税项目申报纳税提提醒制度。他们加强了对对纳税人印花税申报资料料等静态资料进行审查分分析，对动态管理中印花花税申报异常的企业，由由管理部门发出约谈通知知书，了解企业产生申报报异常的原因，发现申报报异常问题，及时提醒纳纳税人予以纠正，有效降降低了印花税的纳税风险险。 三是建立信息交换换制度。结合本地区经济济增长规律，加强与政府府相关经济管理部门如发发改委、统计、城建、土土地、财政、国税等的沟沟通和联系，注重收集丰丰富的经济信息资料。为为获取真实的信息资料，，每年年初印发大量的印印花税税源调查表，与财财政部门一起深入到纳税税户、政府相关经济管理理部门开展税源调查摸底底，对全年印花税税源状状况进行全面预测，做到到了家底清，情况明。 四是建立应税项目信息分分析制度。以计算机网络络为依托，在丰富的信息息资源的前提下，通过科科学方法，重点分析印花花税税种与相关经济指标标之间的增长关系，随时时掌握和了解影响印花税税税源变化的经济运行情情况，分析印花税税源总总体动态变化。 三、建建立“四项机制”，严密密社会协税网络 一是建建立部门协作机制。对于于权利许可证照办理或发发放应税凭证的机构和单单位可以监控的凭证，全全面建立代征代缴印花税税管理体系，其中建筑安安装工程承包合同的印花花税由城建部门代征代缴缴，房产证及产权转移书书据的印花税由房地产管管理部门代征代缴，工商商营业执照的印花税由工工商行政管理部门在发放放证照时代征代缴，土地地使用证的印花税由国土土资源管理部门在发证时时代征代缴。通过源泉控控管，堵塞了税收漏洞，，有效防止了印花税收入入的流失。 二是建立企企业配合机制。对于发放放应税凭证的机构和单位位监控不到的应税凭证和和合同，按照属地管理的的原则，和所管辖的所有有企业签订了印花税代征征代缴协议建立了企业代代征代缴印花税机制。凡凡合同书立地在市区范围围内的，均要求企业除申申报自己应纳的印花税外外，还有义务代征合同另另一方应纳的印花税。 三是建立发票控管机制。。他们发挥了发票对印花花税的控管作用，有效加加强了个人应纳印花税的的流失。下发了关于加强强对窗口开具发票时应带带征印花税的通知，对窗窗口开具的建安、运输、、代开统一发票等均要按按发票金额带征印花税，，实施发票控管。同时，，对个人应纳增值税经济济业务开具的发票在企业业列入成本之前实行由地地税部门查验制度，对发发生印花税应税业务的进进行补缴。对未经地税部部门查验的付款发票，企企业不准进成本。 四是是建立检查和考核双向监监督机制。一方面,加强强了企业全年印花税代征征代缴情况的检查.每年年对单位和企业全年印花花税代征代缴情况进行一一次年终清算和检查。另另一方面,强化了代征代代缴单位主管部门工作责责任制，明确了主管部门门对印花税代征代缴的责责任，每年年初要求代征征代缴单位要与县政府签签订印花税代征代缴责任任状，对主管部门的代征征工作进行年终考核，考考核结果列入各单位全年年目标管理考核内容，作作为单位评先的依据。 一是严格政策界限限。按《税收征管法》及及其实施细则的规定，税税务机关可以采取查帐征征收、查验征收、自核自自报自缴、核定征收等方方式。为此他们在推行印印花税核定征收过程中严严格依法操作，按照是否否准确和如实提供印花税税应税凭证这个界限，划划分核定征收与查帐征收收等界限。凡能够准确、、真实地提供印花税应税税凭证数量和金额的纳税税人作为查帐征收管理。。 二是注重核定程序。。在核定征收过程中，规规范了印花税核定的标准准和程序。他们先通过企企业自行申报、纳税评估估、约谈核实等流程后，，对未如实登记和完整保保存应税凭证的或计税依依据明显偏低的实行核定定征收印花税，方可依法法进行核定，向纳税人发发放了核定征收印花税通通知书。 三是实行动态态管理。实行核定比例