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关于农村基层组织现状的调查与思考 一、、基本情况 近年来，龙龙高镇按照中央、省、市市、县部署，坚持以“三三个代表”重要思想为指指导，以“三级联创”为为载体，把加强农村基层层组织建设作为全镇发展展的大事来抓，取得了一一定成效。目前，全镇117个村“两委”班子健健全，党员队伍不断壮大大，共有农村党员2933名，小学文化及以下党党员60名，中专以上221名，30岁以下党员员20名,60岁以上党党员79名。200４年年，17个行政村当年村村级集体经济收入45万万元，比XX年减少300万元；总支出45万元元，比XX年减少4万元元；最高的村年收入3万万元，支出达万元；最低低的村年收入万元，支出出达万元，全镇村级负债债390多万元，集集体积累几乎为零。由于于村两委会可支配收入较较少，村级经济薄弱，特特别是从当前龙高镇镇农农村基层干部队伍状况看看，还存在一些突出问题题和制约因素，因而，村村级组织和农村经济发展展面临的形势依然非常严严峻。 （一）农村基层组织凝凝聚力、战斗力不强。一一些村党支部说了算，甚甚至是支书个人独断专行行，搞家长制；一些村主主任认为实行《村民委员员会自治法》，自己是民民选的，不承认党支部的的核心作用，由此引发村村党支部和村委会唱“独独角戏”或唱“对台戏””的“一头沉”现象，遇遇到困难和问题，相互推推诿扯皮，暗中较量，影影响了基层工作的正常开开展。 （二）村级干部部后备力量匮乏。由于受受传统观念、家族观念等等因素影响，在职班子对对后备干部的选拔不规范范，管理不到位，缺乏培培训观念，因而干部严重重不足，导致有些村级班班子出现“不调整不行，，调整又无合适人选”的的“两难”现象。 ((三)“领头雁”作用发发挥较差。少数村干部自自身素质不高，带领群众众致富的能力低。主要表表现在村干部大多文化层层次较低，发展意识不强强，缺乏管理经验，不能能适应市场发展的要求，，因而在发展村级集体经经济、带领群众脱贫致富富方面显得力不从心，有有的甚至连自家的小日子子都过不好，更谈不上带带领群众致富了。此外，，一些村干部还存在抱摊摊守业的思想，认为只要要把镇里安排的常规工作作干好了，任务完成了，，就尽到责任了，还没有有真正把发展村级集体经经济当作大事来抓，导致致少数村经济发展速度缓缓慢，集体积累薄弱。 （四）集体资产管理不完完善。有的村财务管理不不规范，集体资产存量难难以核准；有的村忽视集集体资产管理，导致集体体资产流失；有的村发展展公益事业不能量力而行行，举债办事，给村集体体背上了沉重的负担；有有的村虽然集体积累相对对较好，但没有把现有积积累盘活，使之实现最大大效益，手端金饭碗却讨讨饭吃。 （五）村级组组织民主化程度不高。部部分村村务不公开，缺乏乏监督约束机制，导致村村级财务管理混乱，干部部胡支乱花、挪用、侵占占集体财产、集体资产流流失等各种现象时有发生生。同时，由于群众对实实施了多年的《村民委员员会自治法》知之不多，，认识不到位，影响了农农村民主化进程的顺利推推进。 三、建议对策 根据调查情况看，当前和和今后一个时期，加强基基层组织建设，必须突出出做好以下几个方面的工工作： （一）实施三级级联动，加强基层组织建建设。以开展“三级联创创”、创建“五好”村党党支部、开展保持共产党党员先进性教育等活动为为载体，以富民、为民、、利民为核心，实施三级级联动，一级抓一级，层层层抓落实，全面加强农农村基层组织建设，不断断增强党员队伍的先进性性，为富民强镇奠定坚实实的组织基础。 （二））建立激励机制，提高村村干部的工作积极性。一一是改革选拔任用机制。。尽可能把政治素质好、、有文化、重科学、懂经经营、会管理的优秀人才才选拔到村“两委会”班班子中来。二是提高待遇遇。紧密结合乡镇机构改改革实际，真正建立起能能上能下的用人机制，对对有突出贡献的村干部应应当大胆提拔使用，拓宽宽他们发展进步的道路，，使村干部感到政治上有有“奔头”。同时，根据据经济发展水平，从农村村的实际出发，不断改善善村干部的经济待遇，使使村干部感到经济上有““甜头”。三是建立健全全考核激励机制。实行村村干部管理目标责任制，，努力建立健全村干部考考核奖励制度，不断强化化村干部带领农民脱贫致致富的责任。 （三）理理顺村“两委会”班子之之间的关系。一是必须让让村级干部明确村党支部部和村委会之间的领导与与被领导关系，村党支部部必须支持和保障村委会会依法履行职责，村委会会遇到重大事项要向村党党支部请示、汇报，但是是坚决不允许以党代替村村民自治，以村民自治为为由放弃或代替党的领导导。二是规范村级事务决决策程序和议事程序。在在村级重大事务决策上，，坚持先党内后党外的原原则，统一决策程序，确确保决策的科学性和民主主性。三是提倡村支书通通过民主选举担任村主任任，鼓励村“两委会”成成员交叉任职，减轻群众众负担，增强干