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关于完善我国保险业监管体系的思考 一、国际保险业监督发发展趋势 在经济一体化化和金融全球化进程加快快的背景下，全球保险业业的国际化程度不断加深深。各国保险市场相融性性不断增强，保险业的国国际依赖程度不断提高，，一国保险市场日益成为为全球保险市场的不可分分割的重要组成部分。保保险业的这种国际化趋势势，使得一国保险市场的的发展非常容易同时受到到国际国内政治、经济和和社会发展的影响和冲击击。为了避免本国保险业业出现重大波动和灾难性性风险，确保本国保险业业安全和健康发展，各国国纷纷制定政策措施，全全面加强本国保险业监管管。一方面，各国相应地地调整了宏观保险监管目目标，把保险体系的安全全与稳定作为保险监管的的首要任务。综合起来看看，各国保险监管主要有有四大基本目标：一是保保持社会公众对保险制度度体系和机构体系的信任任；二是增进社会公众对对保险体系的了解和理解解；三是保护保险消费者者的合法权益；四是减少少和打击保险行业的犯罪罪。另一方面，各国通过过制定法律制度对保险监监管部门提出了如下要求求：一是要努力维护本国国保险市场的稳定；二是是要依法监管，充分尊重重保险机构的经营自主权权；三是要平衡和协调消消费者与保险行业间的利利益；四是要加快本国保保险业的改革与创新；五五是要通过有效监管，增增强本国保险业的国际竞竞争力；六是要坚持市场场化原则，保护公平、公公正、公开的竞争。在宏宏观监管目标和法律制度度的导引下，各国保险业业监管出现了明显的变化化：偿付能力监管力度不不断加大，产品监管的市市场化趋向日益明显，混混合监管体制正在建立，，普遍强调保险公司要建建立信息公开披露制度，，电子信息技术的推广和和应用速度加快。 二、、建立和完善我国保险业业监督体系的若干设想 从总体上看，我国保险险业监管法律法规体系与与保险业发展的客观要求求还很不适应，尚未形成成一套科学的监管指标体体系，保险业监管制度尚尚待进一步健全。我国即即将加入WTO，国内保保险业必然要与国际接轨轨，客观上也要求我们遵遵照国际惯例对保险业进进行监管。 1．进一步步确立开放型的现代保险险业监管目标和理念。 当初在保保检监管中要逐步实现以以下转变：一是由单纯的的业务合规性监管，向合合规性监管与风险性监管管并重、以风险性监管为为主的方向发展；二是由由非现场检查为主向现场场检查与非现场检查相结结合方向发展，尽快建立立有效的风险预警系统；；三是由传统的手工检查查，向手工检查与计算机机检查互补、以计算机检检查为主的方向发展；四四是由对保险违法“创新新”的事后管制，向事前前防范、正确引导保险机机构的创新活动、将保险险监管和保险创新有机地地结合起来的方向发展。。此外，还要注意根据不不同时期监管政策的要求求和保险机构的自身特点点，努力寻找政府保险监监管与保险机构内控的最最佳结合点和结合方式，，切实将保险监管政策融融入保险企业完善内控、、加强管理的工作之中，，努力提高监管的有效性性。 2．尽快完善我国国保险业监管法律法规体体系。 wto进程的加快，，现有的保险法律法规在在许多方面已经明显不适适应我国保险业的发展要要求。为此，我们要及时时修改和充实现行的保险险法律体系，尽快形成一一套既具有中国特色又符符合国际惯例的保险法律律法规体系，为保险公司司依法经营、保险业监管管部门依法监管创造条件件。当前，我们要依据保保险市场开放的现状、加加入WTO后外资保险机机构的设立和经营情况、、国际保险监管趋势的变变化，抓紧修订《保险法法》，并尽快修改制定与与之相配套的法律和规章章，全面清理与wto基基本原则和对外承诺不相相符的内容，充分发挥保保险法律的引导和保 3。。努力改进保险业监管方方式和手段。 二是推进进保险业信息化建设，建建立和完善保险业监管信信息系统。要制定和完善善全行业信息化建设规划划和具体信息标准，构建建开放型的中国保险业信信息网以及完善的保险监监管信息系统，及时披露露保险机构的业务经营情情况和风险状况。要充分分运用现代电子化手段，，改善信息传递方式和速速度，增加信息的透明度度和准确性，加强对保险险业风险的实时监管。要要建立和完善保险风险预预警指标体系，做到有严严密的风险控制、经常的的风险监测、及时的风险险报告、审慎的风险评估估，并按不同的监管责任任，提出防范和化解保险险业风险的预备方案，妥妥善处置保险业风险。 三是根据国际审慎监管管原则，严格保险机构市市场准入，优化保险机构构体系，严格掌握外资公公司市场准入标准，合理理把握外资保险机构的发发展规模和发展速度；同同时要建立严格的市场退退出机制，坚决淘汰偿付付能力严重不足的公司，，防止行业性风险的爆发发。 四是把道德风险的的防范提升到应有的水平平，突出对保险机构高级级管理人员职责行为和职职业道德操守的监管，严严把保险机构高级管理人人员准入关，建立保险