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关于加强国有资产管理的调查与思考 一、存在的问题 随着着国有资产专项清查活动动的深入展开，暴露出了了我县国有资产管理中存存在的许多问题。主要表表现在以下三个方面： 1、家底不清、帐实实不符。根据财政部门XXX年度年终统计显示：：全县拥有国有资产总量量为37606万元，其其中：行政事业单位包括括所有乡镇行政事业单位位的资产总量为242991万元，占总量的％。。其实这只是一个上报统统计数字，而并非真实数数据。由于历史的原因，，我县国有资产清查、产产权登记等基础工作日渐渐松驰，数据越来越不真真实。企业由于改制，产产权登记和年报均无人操操作，甚至统计财务等报报表丢弃遗失，形成一本本“糊涂帐”。行政事业业单位的非经营性国有资资产主要依靠财政购置和和维修，使用不计成本、、不计盈亏，不少部门和和单位没有建立和健全规规范的财务管理 2、管理不严、、效率低下。从全县国有有资产分布的状况看，主主要集中在国有企业和行行政事业单位两个层面。。行政事业单位的国有资资产依托占有使用的单位位进行管理，国有企业的的资产依托企业的经营管管理层管理。由于国有资资产所有权者相对缺位，，而使用者、经营者几乎乎充当了所有者的角色。。资产分散和管理松散，，使国有资产管理几乎流流于形式。同时行政事业业性国有资产使用上的免免费性，造成了资产的过过度占用和浪费，降低了了资产的使用效率。各单单位都讲究条件完备和高高档次，资产重复购置、、闲置、浪费的现象严重重。此外不及时对资产进进行保养、检修、维护，，致使许多资产超常 3、流失严重、控制乏力力。资产的分散和管理松松散必然导致国有资产的的流失，主要表现在三个个环节。一是形成过程中中的流失。近几年来，我我县行政事业单位的国有有资产增势迅猛，其主要要来源是财政直接投入，，也有部门预算外资金和和接受捐赠投入形成的资资产。形成的途径主要是是自主采购和委托政府采采购。自主采购流失较为为严重，如基建投资，即即使经财政、审计等部门门审检，也难将水分全部部挤干，从而使得国有资资产形成之初就出现了流流失。二是使用管理中的的流失。行政事业单位的的资产有非经营性和经营营性之分，经营性资产如如临街门面房出租、广告告位使用，这些收入并没没有纳入政 二、存在问题的原因因分析 我县国有资产产管理不尽如人意的现状状，既有体制上的原因，，也有管理上的漏洞。但但根本是认识不到位、管管理不得力、监督不落实实、监管乏力等原因造成成的。 1、认识不到到位，多数占有使用国有有资产的单位对国有资产产存有错误认识，不知道道自己仅是资产的使用管管理者，而是错误地把自自己当成了资产所有者。。因而在国有资产的配置置、使用和处置过程中随随意性大，自主决定资产产的进入、退出、留转。。还有的片面认为行政事事业单位固定资产不存在在保值增值的问题，因而而在核算上不计成本、不不提折旧。国资观念的淡淡薄带来管理责任意识的的弱化，造成我县行政事事业单位国有资产管理几几乎有章不循。在资产的的使用过程中，“重资金金、轻实物”、“重进轻轻管”的现象比较普遍，，随意性很大，毁坏丢失失严重。由于没有资产管管理的明确责任，一些单 2、管理不得力，，XX年我县撤消国资局局以后，成立了国资办，，为财政局一个内设科室室，目前有3名工作人员员。这种机构架设，造成成了国有资产监管先天性性弱化，要管理好全县庞庞大的国有资产，显然很很不适应，也很难管好，，只能开展一些资料统计计和数据上报，以及参与与领导交办的涉及国有资资产处置的具体工作。行行政事业性国有资产管理理事实上由各个主管部门门代管，绝大多数行政事事业单位由财务科或办公公室兼管国有资产，有些些单位让不懂业务的后勤勤人员负责这项工作，加加上人员变动频繁，与国国资管理专业性要求相去去甚远。 3、监督不不落实，表现在监管部门门职责不清、监督不力上上。有效的监督是防止违违规违法行为的重要措施施。但实际工作上，由于于对国有资产管理监管的的责任并不十分明确，因因而没有形成有效的监督督机制。财政、审计、纪纪检监察等部门都有监管管国有资产的责任，但每每个部门应该做什么，并并不十分清楚，更没有具具体的处罚规章制度。这这就给部门、单位弄虚作作假、隐瞒不报、随意处处置国有资产、违纪违规规等行为提供了可乘之机机，不可避免地带来大量量国有资产流失。另外，，国有资产管理工作中执执法的手段跟不上，处罚罚的力度小，也是造成国国有资产流失的一个因素素。 加强国有资产管理是是一项庞大复杂的系统工工程，不可能一蹴而就，，既要在体制上创新，又又要在制度建设和监督管管理上下功夫。结合我县县实际，提出如下建议：： 1、提高认识，严严格落实各项制度。各级级各部门应建立国有资产产管理领导负责制，单位位一把手为第一责任人，，严格落实我县制定《国国有国有资产管理暂行办办法》的规章制度