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关于深化农村义务教育管理体制改革实施意见 一、完善农村义务教育““以县为主”的管理体制制 按照“在国务院领导导下，地方政府负责、分分级管理、以县为主”的的要求，进一步完善责任任明确、财政投入稳定增增长、管理以县为主的农农村义务教育管理体制。。县级以上人民政府教育育行政部门具体负责农村村义务教育实施工作；县县级以上人民政府其他有有关部门在各自的职责范范围内负责农村义务教育育实施工作。 市人民政政府负责制定全市农村义义务教育发展规划，组织织协调农村义务教育发展展；审核上报和分解下达达全市中小学教职工编制制；加大财政转移支付力力度，按省确定的分担比比例足额安排落实市政府府承担的“两免一补”相相关经费和农村中小学校校舍维修改造资金；组织织实施助学活动，加强教教育督导检查。 县（区区）人民政府负责制定本本地农村义务教育发展规规划，组织实施农村义务务教育；合理调整农村中中小学布局；根据市下达达的中小学教职工编制核核定学校教职工编制；负负责农村中小学校长、教教职工的管理；调整财政政支出结构，增加教育经经费预算，确保教职工工工资按时足额发放；统筹筹安排农村中小学公用经经费及校舍建设和危房改改造资金，组织实施农村村中小学危房改造和校舍舍建设，改善办学条件；；落实农村贫困家庭寄宿宿学生补助生活费，开展展助学活动；指导农村中中小学的教育教学工作；；维护学校的治安、安全全和正常的教学秩序；对对乡镇人民政府有关教育育工作和农村中小学进行行督导评估。 乡镇人民民政府负责组织和督促适适龄儿童少年入学，帮助助解决适龄儿童少年接受受义务教育困难，防止义义务教育阶段学生辍学；；维护学校的治安、安全全和正常的教学秩序，治治理和净化校园周边环境境；按有关规定协调做好好新建、扩建校舍所需土土地的划拨工作；积极筹筹措资金改善农村中小学学办学条件，支持农村义义务教育发展。充分调动动乡村两级办学的积极性性，发挥村民自治组织在在农村义务教育中的作用用。 二、健全农村义务务教育政府投入保障机制制 （一）加大义务教育育投入。义务教育经费投投入实行国务院和地方各各级人民政府根据职责共共同负担，省级人民政府府负责统筹落实的体制。。农村义务教育所需经费费由各级人民政府根据国国务院和省的规定分项目目、按比例分担。县（区区）政府要调整财政支出出结构，把增加对农村义义务教育的投入作为建设设公共财政体制的重点，，确保农村义务教育经费费的“三个增长”。各级级人民政府对教育的财政政拨款，不仅年初预算时时要做到“三个增长”，，年终决算时也要达到““三个增长”。同时要做做到新增教育经费主要用用于农村。鼓励社会各界界依法捐资助学。 （二二）健全教师工资保障机机制。进一步完善教师工工资发放体系，严格执行行工资专户管理和财政直直发制度，确保教师工资资按时发放。教师的平均均工资水平应不低于当地地公务员的平均工资水平平。教职工的住房公积金金、医疗保险、养老保险险、失业保险等社会保障障费用除按规定应由个人人负担的部分外，由市、、县（区）财政负责落实实。各地不得通过挤占公公用经费或要求学校通过过创收解决教师工资、津津补贴和社会保障费用。。建立教职工工资发放月月报制度，加强社会监督督。对不能保证教职工工工资发放，挤占挪用教职职工工资的县（区），一一经查实要追究有关领导导责任。 （三）完善公公用经费保障机制。提高高公用经费保障水平，全全面达到国家和省定农村村小学、初中生均预算内内公用经费拨款标准，确确保农村义务教育经费保保障机制改革中中央、省省、市和县（区）安排的的预算内公用经费、补助助资金足额落实到每所农农村学校。 （四）建立立健全中小学校舍维修改改造长效机制。县（区））人民政府要切实承担农农村义务教育阶段中小学学危房改造和校舍维修的的投入责任，建立危房定定期勘查、鉴定制度，将将农村义务教育阶段中小小学危房改造纳入社会经经济发展规划，按规定落落实中小学校舍维修改造造专项资金，认真组织实实施好危房改造和学校食食堂、饮水设施、厕所改改造项目，消除卫生安全全隐患。要将新增危房的的改造列入本级事业发展展计划，确保及时消除。。 三、加强教育经费管管理 （一）强化预算和和资金管理。全面贯彻落落实《四川省人民政府关关于深化农村义务教育经经费保障机制改革的实施施意见》（川府发［XXX］11号）精神，确保保农村义务教育经费保障障机制改革资金在各级预预算中单列，专款专用，，不得挪作发放教师工资资、津补贴和偿还债务等等。积极推进农村义务教教育阶段学校预算编制制制度改革，将各项收支全全部纳入预算管理。建立立健全预算资金支付管理理制度，严格按照预算办办理各项支出。学校要严严格按规定范围和标准安安排使用经费，定期公布布收支情况，严禁挪作他他用。对挪用农村义务教教育经费的，要严肃处理理。 [1] [2] [3] 下一页