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规划先行：科学合理的建设社会主义新农村 新农村建设如何破题？？人们最关心四个实际问问题：新农村建设钱从哪哪里来？投到哪里去？怎怎样才能调动农民的参与与积极性、防止出现形式式主义？社会主义新农村村到底是什么样？ 建设设社会主义新农村是《中中共中央关于制定国民经经济和社会发展第十一个个五年规划的建议》中最最引人注目的亮点之一。。用生产发展、生活宽宽裕、乡风文明、村容整整洁、管理民主20个个字，为我们描绘出了一一幅新农村的美好蓝图。。 20个字”描绘绘的新农村的美好蓝图，，涵盖了新农村建设科学学规划、规划先行的重要要意义。 中国农业大学人文与与发展学院对中部地区334个，西部地区17个个，东部地区23个行政政村农村居民点的基础设设施和公共服务设施现状状进行了入村入户的调查查。随之又对北京1000个行政村农村居民点的的基础设施和公共服务设设施现状作了同样的调查查。调查内容涉及农村居居民点的基础设施和公共共服务设施现状，包括居居住区、供水、排水、供供电、通讯、环境、生产产与仓储、交通、防灾、、供气与供暖、规划等111类105个项目。发发现农村的许多重大安全全隐患都与没有村庄规划划或没有执行部门法规和和标准有关，如：农村居居民的饮用水源被工业、、养殖业或自己的生活污污水污染；道路人畜混混杂，留下人畜共患病病的公共安全隐患；农民民把生活垃圾填埋到不应应填埋的地方；把住宅建建到了泄洪区、泥石流区区和地下采空区；随意建建房或堆放柴草，没有留留消防通道；厕所搭建不不合理；因为没有村庄竖竖向规划，使农村住宅发发展产生了诸多社会不和和谐隐患等等。 99％；即使个别村村庄有规划，也是不完全全符合《村庄规划标准》》。它们通常没有涉及到到村民安全的项目，如饮饮用水源的选址和保护、、消防设施的安排、污水水处理、垃圾处理、人畜畜分离等。比如某省一个个地级市，那里的市领导导和建设规划部门极为重重视村庄建设，已对2000个村进行了规划。但但是，很遗憾，我们的城城市规划师没有考虑到农农村居民点的特殊性，在在这些规划中遗漏了关键键的安全项目；没有考虑虑建设中心村，为其他自自然村居民向中心村集聚聚提供各类条件；测量底底图也十分粗糙，以致不不可能考虑污水对水井的的影响 这就形成这样一个怪圈圈，一方面国家每年投入入都在增加，另一方面，，农村的安全隐患也在增增加，其原因，即在我们们没有注意使用乡村规划划这个协调发展和统筹兼兼顾的工具，去敏锐地察察觉出某一特定村和村庄庄生态系统所及区域的细细微末节，去追踪考察现现有或将要实施的设计对对环境的影响，去在各个个部门中做一个协调。现现在，各级政府都在努力力增加对农村的投入，特特别是对农村基础设施的的投入。不过，投入不一一定在于多，而在于按乡乡村规划去投入。当前，，应当投入到解决农村的的安全隐患上，投入到那那些已经投入了的项目上上，让它们发生效力。 全面开展乡村规划是在农农村贯彻各项法律、规定定、标准和规范，严格依依法行政的具体体现。农农村社区独立于自然环境境中，集生产生活为一体体，有自己的基层自治组组织，因此，一部有关乡乡村的规划受到若干条国国家层次的法规和国家层层次的强制性标准的约束束。乡村规划的任务之一一，就是把这些一般性法法律和规定以标准和规范范的形式在空间上表达出出来。如果每个村庄有一一个乡村规划，政府行政政部门、村民委员会严格格依乡村规划行政，所有有的公民严格按乡村规划划办事的话，农民的切身身利益将受到全面的保护护。因此，在十一五已开始迈步的时刻，适适时、科学的开展乡村建建设规划是 建设设社会主义新农村是一项项重大而长远的历史任务务，也是加强“三农”工工作的重大战略举措，事事关全面建设小康社会和和社会主义现代化建设的的全局。按照“生产发展展、生活宽裕、乡风文明明、村容整洁、管理民主主”这20字的建设要求求，协调推进农村经济建建设、政治建设、文化建建设、社会事业建设和党党的建设，是建设社会主主义新农村的总体要求。。抓好社会主义新农村建建设《规划》需先作、试试点需先行、样板需先树树。 规划是行行动的指南。新农村建设设涉及经济、政治、文化化和社会各个方面，是一一项十分复杂的系统工程程，必须加强规划工作。。只有结合各地实际制定定科学合理的新农村建设设规划，才能够统领农村村工作全局，才能够凝聚聚社会各方之力。因此，，要在认真领会中央关于于新农村建设总体要求和和科学内涵的基础上，学学习借鉴外地先进经验，，充分搞好调查研究，结结合当地实际，制定符合合区情、乡情、村情的社社会主义新农村建设发展展规划，明确建设思路、、目标任务、推进措施，，才是切实可行的。一个个地区要搞一个指导新农农村建设的总体规划，各各个乡镇和村也应该制定定相应的建设发展规划。。 在规划中要求，一是是要按照统筹城乡经济社社会发展的要求，把新农农村建设纳入