延伸法律监督触角 促进社会管理创新.docVIP

延伸法律监督触角 促进社会管理创新 　　创新社会管理是当前全党全社会的重大工作，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是检察机关服务党和国家工作大局的重要载体。作为辖区拥有100多万人口的基层检察院，合浦县人民检察院确定了“因地制宜、准确定位、注重效果”的工作思路，于2008年8月成立了4个乡镇、3个企业检察官联系点、2个社区检察工作站，积极构建将检察工作触角向乡镇、企业、社区最基层延伸的工作机制，探索出了一条积极参与社会管理创新的有效途径，取得了较好效果，得到了各级党委、政府的充分肯定，受到了乡镇、村委干部、企业职工和街道、社区居民的一致好评。 　　一、准确定位，因地制宜延伸工作触角 　　合浦县人民检察院的司法管辖范围包括15个乡镇，28个社区居民委员会，245个村民委员会，5675个村（居）民小组，常驻人口99.76万人，流动人员近20万，面积2380平方公里，海岸线长307公里，是北海市唯一的一个农业大县，具有面积广、人口多、社会治安环境复杂的特点。近年来，合浦县掀起了城市建设大会战，征地拆迁工作量大，城市建设任务重，矛盾纠纷突显。针对这一实际，该院明确了检力下沉、延伸触角的原则就是“立足检察职能，化解矛盾纠纷，参与社会管理，服务百姓民生”，这一原则的确定，促使该院及时向县委提出了分别设置4个乡镇、3个企业检察官联系点和2个社区检察工作站的建议。县党委对此非常重视，主要领导在听取该院汇报后，对设置检察官联系点和社区检察工作站、延伸工作触角的想法给予了充分肯定，要求县政法委（综治办）与各乡镇、企业、社区协调设置检察官联系点和社区检察工作站有关事宜。县有关领导亲自协同检察院抓好具体落实，并现场解决遇到的问题和困难，使检察官联系点和社区检察工作站的设置得以顺利进行。 　　合浦县人民检察院紧紧围绕三项重点工作，结合实际，明确了检察官联系点和社区检察工作站的定位、配置和运行模式，力创合检特色，打造合检品牌。在角色定位上，该院明确检察官联系点和社区检察工作站是在新形势下检察机关深入推进三项重点工作、做好群众工作的重要举措，是联系人民群众与检察机关的“桥梁纽带”。在职能上，有别于上个世纪九十年代初各基层院所设置的检察室，而是在检察机关的统一部署下，收集社情民意，排查、化解社会矛盾，积极参与社会管理，积极配合检察机关履行法律监督职责。在人员配置上，针对笔者所在院是一个人员不到80人的基层院，案多人少问题比较突出，不可能派出干警常驻检察官联系点和社区检察工作站的实际情况，笔者所在院在辖区所属乡镇、企业、社区聘请了一名检察联络员，一般由乡镇、企业、社区综治办主任或司法所所长担任。同时把检察官联系点和社区检察工作站的组织网络向各个乡镇、重点企业、社区延伸。在重点乡镇、企业、社区明确了一名检察信息员；另一方面，在该院安排了两名检察官与检察联络员进行对接，形成了由1名检察联络员和2名检察官对接的“1+2”检察官联系点和社区检察工作站人员配置格局。在运行模式上，各乡镇、企业、社区检察官联系点和社区检察工作站与司法所或综治办合署办公，同时将对接检察官的工作实绩作为所在科室和本人年度管理目标考评的重要内容予以考核。 　　二、充分履责，强化措施注重工作实效 　　检察官联系点和社区检察工作站的成效是检验其存在价值的关键所在，为此，合浦县人民检察院以“服务基层、执法为民”为立足点，大力加强检察官联系点和社区检察工作站建设，充分发挥检察官联系点和社区检察工作站的职能作用，真正使7个检察官联系点和2个社区检察工作室成为服务乡镇、服务企业、服务社区的窗口、化解矛盾纠纷的平台、为民排忧解难的帮手。 　　（一）强化基础保障，切实加强检察官联系点和社区检察工作站平台建设 　　强化组织领导。成立了以检察长为组长的检察官联系点和社区检察工作室工作领导小组，由一名副检察长负责检察官联系点和社区检察工作站的各项建设，控申科为协调督促部门。近年以来，检察长亲自带领领导小组成员先后四次深入到山口、廉州等乡镇及南珠、平田社区与乡镇党委政府一道，共商检察官联系点和社区检察工作站建设过程中存在的办公、经费、人员保障等问题，对检察官联系点和社区检察工作站职能、运行模式等广泛征求意见和建议。同时要求控申部门每月深入到主要的检察官联系点和社区检察工作站开展下访、巡访活动，定期对检察官联系点和社区检察工作站开展情况进行督查。强化硬件配备。要求各个检察官联系点和社区检察工作站做到“八有”，即有牌子、有办公场所、有专职或兼职检察联络员、有对接检察官（公布照片和联系方式）、有挂点院领导、有工作职责、有宣传展板、有信访受理台账，从而使检察官联系点和社区检察工作站的工作步入了制度化、规范化的发展轨道。 　　（二）着眼制度规范，切实加强检察官联系点和社区检察工作站机制建设 　　1.