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陕西省公共信用信息应用分析 　　【摘 要】 文章分析了陕西省公共信用信息应用现状、存在的问题以及原因，有针对性地提出改进建议：加大宣传培训力度，充分认识公共信用信息应用重大意义；健全政策法规，构建公共信用信息应用法律环境；强化公共信用信息应用，不断拓展应用范围。 　　【关键词】 陕西省；公共信用信息应用；现状；问题；建议 　　当前，失信问题已经成为一种严重的社会问题，渗透到社会生活的方方面面，如假学历、假证件、考试作弊、景点逃票等等，造成这个问题的一个很重要原因就是市场上交易双方信息不对称。因此加快公共信用信息应用，加大对失信行为的打击力度，彻底解决市场交易中的信息不对称现象，已经成为陕西省社会信用体系建设的当务之急。 　　公共信用信息主要是指行政机关、司法机关以及行使管理公共事务职能的组织，在履行职责过程中形成的能够反映企业和个人信用状况的数据和资料。[1] 　　徐艺文、杨成在其发表的论文中阐述了信用信息应用共享降低了信用交易的成本，促进了资源优化配置，对失信者具有震慑作用，并以上海市个人征信系统及人民银行信贷登记系统为例，证实信用信息应用共享能创造巨大的经济和社会效益[2]。 　　一、陕西省公共信用信息应用现状 　　1、行业公共信用信息应用现状 　　行业信用建设是社会信用体系建设的重要组成部分。目前，陕西省工商、质检、海关、税务、食品药品监管局等执法部门在日常管理工作中已经开始利用自身掌握的公共信用信息建立了行业内部信用档案及分类奖惩体系。如食品药品监管局制定了药品监督诚信管理暂行规定，税务部门制定了纳税信用等级评定管理办法，工商行政管理部门制定了对企业实行信用分类管理意见，建立了行业内企业信用分类监管制度，设定了信用评价标准，将企业划分为不同的管理类别，有针对性地实施不同的管理措施，实现了行业内部有效监管的目的。但从整体上看，很多行业主管部门依然没有把公共信用信息作为一种资源加以充分利用，公共信用信息依然分散在各个业务处室中，没有充分发挥出公共信用信息的价值。 　　2、陕西省公共信用信息交换平台应用服务情况 　　陕西省公共信用信息交换平台（以下简称交换平台）对征集到的企业公共信用信息，已经开始面向政府机关、企业、社会公众，开展信用信息查询、信用公示、数据比对、异议处理、信用报告等应用服务。主要通过向省级主要部门开通了查询用户，有关机关和组织可以通过专线或VPN虚拟专用网络技术方式，远程接入公共信用信息平台，查询其他共享单位提供的企业信用信息。同时，通过网站、电话等多种方式，依法面向社会公众提供企业信用信息发布和查询服务。目前，“信用陕西”网站平均每周的查询量达到11万人次。 　　二、陕西省公共信用信息应用存在的问题及原因分析 　　1、公共信用信息应用重视程度不够 　　长期以来，公共信用信息在社会管理中的价值和作用并没有引起足够重视，很多领导干部对社会信用体系建设和公共信用信息的征集共享与应用工作缺乏正确的认识，很多人简单地认为公共信用信息征集应用工作就是个别单位或部门为了在政府活动中获得更多的职能和更为重要的地位，而没有看到公共信用信息应用共享对于政府日常监管工作的重大作用。同时，由于社会信用体系建设工作是一项长期性、系统性的工作，很难在短时间内取得大的社会效益，因此很多领导干部对社会信用体系建设工作重视不够，不愿在社会信用体系建设工作上花费更多的精力。而公共信用信息的征集工作涉及到很多征集单位的内部利益，没有领导的大力支持，就很难有大的突破，公共信用信息的征集工作又是公共信用信息应用的基础和前提，因此领导的重视不够也间接地阻碍了公共信用信息应用工作的顺利开展。 　　2、法规制度建设进展缓慢 　　虽然2011年陕西省出台的《陕西省公共信用信息条例》要求建立企业信用评价制度，政府部门带头使用信用信息产品和服务，不断拓展企业信用评价信息的应用范围，促进信用信息应用服务的开展。但是到目前为止，陕西省还有出台《条例》在应用方面的相关配套政策文件，导致《条例》在执行过程中被打了折扣，执行效果不太理想。同时，由于目前国家法律对于国家机密、商业秘密以及个人隐私的界定不清，省上又没有出台相应的公共信用信息应用规范，没有明确信息的应用共享范围，导致对很多界定不清晰的公共信用信息大多都采取了保密、不公开的措施，使得这些信息不能在政府部门内部实现共享，不能为社会公众提供查询服务。 　　3、公共信用信息利用率不高 　　首先，各行业主管部门在日常管理工作中，各行业协会进行表彰评优的过程中，第三方信用中介服务机构在进行信用评估过程中以及市场主体在进行正常的市场交易活动中本可以通过查询交换平台上的公共信用信息来防范风险，但由于宣传力度不够，导致这些公共信用信息并没有被社会各界充分地利用起来。其次，由于征集到交