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高校年轻干部挂职锻炼存在的问题及对策分析 　　【摘 要】选派高校年轻干部到基层挂职锻炼是高校加强后备管理干部队伍建设的重要路径，现实意义深远。由于政策环境及操作层面等原因，还存在一些问题，主要表现在：思想认识还需提高；制度设计有待统一；人员选拔亟需规范；挂职培训还需深入；挂职管理有待完善；绩效考核仍存难点；保障体制有待健全。要高度重视挂职工作，明确参与主体责任，建立健全长效的挂职工作规范，进一步提高校年轻干部挂职锻炼工作水平。 　　【关键词】高校年轻干部；挂职锻炼；挂职制度 　　从高校选派年轻干部到基层挂职锻炼是新形势下培养锻炼高校管理干部的一种新的形式和重要途径，也是组织部门对改革创新高校后备干部队伍建设工作进行的一种有益尝试，由于形式的多样性以及范围的日趋广泛，使得高校年轻干部挂职工作逐渐凸显在现实的政治生活中，彰显的价值日益显著，其存在的问题也不容回避，其提升的路径依赖更须加以思考。 　　一、选派高校年轻干部挂职锻炼的意义分析 　　选派高校年轻干部到基层挂职锻炼是高校加强后备管理干部队伍建设的重要路径，在拓展干部培养途径、激发基层工作活力，推进校地共建以及增进高校干部与基层群众的感情等方面有着深远的意义。 　　（一）有利于拓展高校年轻干部培养途径。年轻干部能更好地摆脱学校书生意气的严重影响，对我国基层的社情民意进行更全面，更通透的了解和掌握，积累社会基层工作经验，磨练意志品质，有利于提升高校年轻干部的综合素质。 　　（二）有利于激发基层工作活力。解决了基层对一系列急需人才的需求的同时进一步激发高校年轻干部思维活跃、专业扎实、充满朝气的特点，有利于推动基层相关工作的活力。 　　（三）有利于高校和地方互利共赢。挂职架起了高校与地方之间合作桥梁，有利于校地双方不断加强交流，优势互补，整合资源，形成合力，实现双向共赢。 　　（四）有利于增进高校干部与群众的感情。年轻干部在生动的基层工作实践中增强做好群众工作的能力，在为群众办实事、解难事、碰硬事过程锤炼稳健务实的工作作风和惯性，增进与基层群众之间的感情。 　　二、当前选派年轻干部到基层挂职锻炼工作的现状及问题分析 　　近年来很多高校积极组织年轻干部到基层挂职锻炼，经过一段时间的实践，干部挂职锻炼工作取得了较大的成效，挂职年轻干部的思维视野、工作作风、能力素质和工作心态得到极大的锻炼，工作能力有了显著的提高。 　　然而，由于受到各种因素的限制，我国目前在选派年轻干部到基层挂职的实际组织工作中也存在着一些影响挂职锻炼效果的问题，主要表现在以下几个方面： 　　（一）思想认识还需提高 　　部分派出单位认为只要派出了挂职干部就算完成了上级的任务，对挂职干部过问不多；部分挂职接收单位认为挂职干部要带项目给资金，忽视了锻炼提高的目的，给挂职干部提出不切实际的期望和要求，导致挂职干部思想负担大。少数挂职干部对挂职锻炼的认识不足，认为挂职锻炼是组织为培养后备干部而搞的一种形式，在实际工作中不求有功、但求无过，或是为求出政绩，不择手段，搞短期行为。工作中安不下心、沉不住气，难以扎根。 　　（二）制度设计有待统一 　　目前对于年轻干部挂职锻炼的诸多事项都缺乏一定的法律依据，只限于通知和规定。而这些通知和规定中对挂职干部工作的具体实施情况规定过于简单抽象，在实践中很多都无法作为操作的依据。由于没有将挂职锻炼视为一个系统工程，缺乏国家层面的整体安排，派出单位和接受单位之间沟通也较少，导致挂职锻炼工作缺乏统筹规划，各自为政。 　　（三）人员选拔亟需规范 　　一些派出单位往往根据工作安排方便和部分领导的个人意见确定挂职人员。在选拔过程中缺乏对通盘考虑，缺乏对挂职干部的资历、专长和能力情况的审核，更缺乏相关程序就盲目派出。甚至还有个别单位为了减少挂职对单位工作的冲击而采取“应差”的办法，未经严格选拨就随机选派一些不符合要求的挂职干部。 　　（四）挂职培训还需深入 　　在挂职锻炼的培训的经费及投入的精力和时间上仍都有较大的提升空间。部分组织单位为了应付差事，草草派出人员，接收单位只管接受和使用，较少安排相关培训，挂职干部到岗后因不熟悉情况无所适从的现象时有发生。 　　（五）挂职管理有待完善 　　一是缺乏角色缓冲机制，挂职干部在挂职工作和生活中需要很长的时间去调整自己，造成时间和精力不必要的浪费。二是部分派出单位疏于管理，造成部分挂职干部游离于管理和监督之外。三是部分接收单位不压重担，往往礼遇有加，既无分工也不压担子，只安排一些无关紧要的工作，象征性地给 “副职”或助理等“空职”、“虚职”。甚至一些接收单位只让挂职干部去跑资金、跑项目，当作“联络员”来使用。 　　（六）绩效考核仍存难点 　　部分派出单位认为“挂职人员已安排到接收单位，已身在异地，应由接收单位对