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反恐：西方政府的公关形象策划 　　摘 要： 英国社会学家鲍曼在全球化背景下分析了西方政府的反恐，反恐的背景基于在全球化浪潮下，政府的权威受到严重的削弱；全球化犯罪与犯罪全球化；经济发展的“进步列车”产生了大量的“附带的受害者”，等等。此类问题西方政府无力解决。西方政府如何重塑自身形象呢？寻找一个重塑政府形象的目标――反恐，采取威胁性说服激起公众的恐惧感，让难民成为反恐的“替罪羊”。 　　关键词： 反恐 政府形象 政府公共关系 　　政府公共关系是政府利用大众传播媒介与公众互动，从而提高自身的知名度与美誉度，在公众心目中建立一个良好的政府形象的过程。政府公共关系是一种行政行为，其核心是美誉度。政府是社会公共权威的执行系统，它通过政治统治和社会事务管理，维持、调整和发展国家范围内的社会基本生活秩序。政府公共关系的美誉度奠定在其管理国家范围内的社会基本生活秩序的权威性上。今天，西方政府是如何建立自身形象的？英国社会学家鲍曼对此进行了独到的分析。 　　一、在全球化浪潮下，政府的权威受到严重的削弱 　　在鲍曼看来，在全球化浪潮下，政府的权威性受到日益严重的削弱，它主要表现在以下方面： 　　（一）资本脱离了当地政府的控制，在世界范围内自由地流动。鲍曼引用了理查德?罗蒂的话：“一个民族国家公民的经济情况已经超出了国家法律的控制……美国的法律根本无法命令在本国挣得的钱必须花费在本