打好全面从严治党新常态的“组合拳”.docVIP

打好全面从严治党新常态的“组合拳” 　　摘 要：新修订的《准则》紧扣廉洁自律主题，坚持正面倡导，重在立德；新修订的《条例》围绕党纪戒尺要求，开列负面清单，重在立规。新《准则》和新《条例》构成了一套“刚柔并济”、“纪法分明”的“组合拳”。这套全面从严治党的“组合拳”，一招为全体党员和各级党员领导干部筑起了一条看得见、摸得着的“道德高线”，一式划清了各级党组织和全体党员不可触碰的“纪律底线”，把全面从严治党的实践成果转[ ]化为全党一体遵守的道德规范和纪律要求，是新时期实现全面从严治党的重要招式，对推进党的法治化和制度化建设具有重要的现实意义。 　　关键词：全面从严治党；新常态；新《准则》；新《条例》 　　中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1003-949X（2016）-06-0031-02 　　2015年10月21日，中共中央印发了修订后的《中国共产党廉洁自律准则》（以下简称新《准则》）和《中国共产党纪律处分条例》（以下简称新《条例》），并决定于2016年1月1日起施行。新《准则》和新《条例》是在党的十八大和十八届三中、四中全会精神的指引下，贯彻习近平总书记系列重要讲话精神的基础上进行修订的，体现了新时期全面从严治党的管党治党方针和依规治党与以德治党相结合的重要原则，是在实践探索的基础上对党章规定的具体化，对加强党的制度化和法治化建设具有重大意义。 　　一、强势打出“组合拳”：新《条例》和新《准则》是新时期实现全面从严治党的重要招式 　　全面从严治党是我党在世情、国情、党情发生深刻变化的新时期，从战略布局的高度提出的管党治党的战略决策，是新时期党的建设的“升级版”[1]。党的十八大以来，在继承党的历代中央领导集体从严治党的基本思想基础之上，以习近平同志为总书记的党中央面对深刻变化的世情、国情，针对新时期党的建设面临的新情况、新问题、新危险和新考验，以中华民族伟大复兴的“中国梦”为战略指引，以实现“两个一百年”为奋斗目标，把从严治党作为新时期推进党的建设新常态的重要“抓手”，从战略布局的高度系统推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设“五位一体”新格局，形成的管党治党新思想。没有规矩，不成方圆。全面从严治党是包含党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设“五大内容”的综合体系，其中制度建设作为全面从严治党的“顶层设计”，更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。 　　习近平总书记多次强调将思想建党和制度治党紧密结合起来，将党的法规制度建设作为根本性、全局性、稳定性和长期性的问题来抓。他指出，要把权利关进制度的“笼子”里，首先要编织好制度的“笼子”，抓好党的法规制度建设。抓好党的制度建设，首先是要抓好党章这个党的“根本大法”。他要求广大党员特别是党的领导干部要从遵守和维护党章入手，自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章，严明党的政治纪律，遵守党的政治规矩，做合格党员。抓好党的制度建设，还要以党章为根本依据，建立和完善配套的党内制度法规体系。为落实中央关于加强党内法规制度建设的要求，全面提高党的建设科学化水平，根据党的十八大关于党的建设的总体部署，党中央依照《中国共产党章程》、《中国共产党党内法规制定条例》制定了《党内法规工作五年规划纲要》，对党内制度法规体系的建立做了总体部署。新《条例》和新《准则》就是新时期完善党的制度法规体系，抓好全面从严治党的重要招式。 　　二、刚柔并济的“组合拳”：坚持以德治党与依规治党相结合，筑起道德高线，划清纪律底线 　　新《准则》紧扣廉洁自律主题，坚持正面倡导，重在立德，重申了党的理想信念、宗旨和优良传统作风。新《准则》坚持正面倡导和重在立德的原则，将2010年出台的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》里“8个禁止”、“52个不准”等负面清单内容移入同步修订的《条例》中，使原有的18条、3600余字的准则，浓缩成8条、309字的正面自律标准，将适用对象从原来的党员领导干部扩大到全体党员，要求全体党员和各级党员领导干部必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，必须坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，必须继承发扬党的优良传统和作风，必须自觉培养高尚道德情操和弘扬中华民族的传统美德。新《准则》以“四个必须”的高标准为全体党员和各级领导干部筑起一条看得见、够得着“道德高线”，是全面从严治党“温柔的一拳”，是党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的规范全党廉洁自律工作的重要基础性法规，是在实践探索的基础上对党章规定的具体化。 　　新《条例》围绕党纪戒尺要求，开列负面清单，重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的纪律底线。新《条例》强化“负面清单”作用，将原有条例规定的10类违纪行为梳理整合、科学修订为六类，并在分则各章中按照同类相近和从重到轻