宋代中央集权政策.docVIP

北宋中央集權政策 960年，，，，，， 中央集權政策的背景 宋代初年，，，， 地方分裂 五代初年，，，，，，，，，，，，， 武人當政 五代君主，，，，，，，，， 宋太祖立國後，，，；，，，，， 風氣敗壞 五代尚武輕文，，，?死節傳論》：......臣弒其君，，，，， 藩鎮漸弱 藩鎮割據，，，，，，，，，，， 北宋集權措施簡表 範疇 措施 要點 削 弱 地 方 設通判 通判是地方長官的副手，，》，，，，，」，，，，，，，，，，， 組 政 府 削弱相權 宰相只負責行政，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，；，，，，， 宋代立國政策的影響及評論 論者認為宋代積弱主要因為強幹弱枝、重文輕武政策矯枉過正，，，，，， 正面影響及評論 杜絕武人割據 北宋初年，，，，，，， 促進學術文化 宋代為貫徹重文政策，，，，，，，；，；， 司法審慎 司法權收歸中央，，，， 負面影響及評論 軍事積弱 宋廷長期實行重文政策，，，，，，，，，，，，(蘇軾認為等於三年出兵一次)；，，：， 地方貧弱 北宋初年，，；，，，，，，，，，，，， 另一方面，，，，，，，，，，，， 政治積弊 政治積弊的第一個象徵，，，，，，，，；， 另一個象徵是引發黨爭。太祖以來，，，，，，，， 財政積貧 各州每年皆將錢糧解送中央，，，，， 宋廷為獎勵士風，，，，，，，，，，，，，，， 北宋積弱的其他解釋 唐代遺留的後患 唐末以來，，：，，，，，(遼)以及後來的西夏、金等族，，，， 第二，，；，，，， 中央集權失效 唐末以來，，，，，，，，，，，，，，，， 另外，，，，，，《》：，，，，，， 都汴問題 歷來學者，，，，， 定都汴京的爭論：？？ ，，，，，，，，， 宋太祖何以放棄歷代名都洛陽，？》，，，，： ，，， 其次，，，，，，，， 最後，(後來的太宗)，， 結果，，，，：(趙光義)之言固善，，!」 換言之，，，，，，，，，，，，，，，，；， 以國都遷就漕運的必要 全漢昇《唐宋帝國與運河》，，，，，，，，，，，，，，，。，，，， 然而，，，，；，，，，，，，，， 唐末以來，，，，，，，，，，，，，，，， 由是觀之，，，，，，， 定都汴京的影響 北宋定都汴京，，，，，，，，，，：，，，，，」 ，，，，，，，，；，，，，，，，，，， 總括而言，，，，：，，，；，，；，，；，，， 南宋人評中央集權政策，，，，，，， 史稱北宋之積弱，乃實行「強榦弱枝」政策之結果。此說當否？試就有關史實，作一評述。 北宋開國君主趙匡胤鑑於唐末五代地方權力過重，中央與之失去平衡的弊病，與及藩鎮割據的情況，於是實行強榦弱枝政策。強榦弱枝即將地方的權力集中到中央，中央權力又集中於皇帝。無可否認，這政策將唐末五代藩鎮割據，武人擅政的積弊革除，但因矯枉過正，終導致北宋長期貧弱。現據史實論述如下： 首先，強榦弱枝的最重要措施，就是設法由中央政府直接掌握兵權。北宋立國初年，宋太祖即取消殿前都點檢和副都點檢，另設馬步殿前三個都指揮使，即所謂「三帥」來分統禁軍，削弱了禁軍統領的軍權；又次一級的軍官則用一些資望較淺，容易駕馭的人充任，且時常更調，目的在使「兵無常帥，帥無常師」。此外，還實行「更戍法」，分遣禁軍戍守邊境，軍隊的駐屯地又時常更換，統兵將帥則長駐防地，不隨士兵行動，說是練習勤，平均勞逸，實則使「將不得專其兵，兵不至於驕惰」，將領無從擁兵自重。另外，兵制中分禁兵、廂兵、鄉兵。禁兵是中央的衛兵，用來保衛皇室、京都及鎮戍地方；但宋的禁兵專取軍民中強壯者充當，訓練較嚴，裝備較好，糧賜優厚，人數最多。相反地方上的廂兵只是老弱殘兵，缺乏訓練。這些兵種，只有直接控制在中央的禁兵最強，且一半駐京師，一半守各地，所謂「收四方勁兵，列營京畿」。 但這種內重外輕、內外相制的軍事安排，卻造成北宋的積弱。因宋初即處於不利形勢，北方強遼、西夏壓境，北方燕雲十六州未收復，如今強榦弱枝，地方力量，與中央失平衡。這種「守內虛外」部署，首先造成了邊防上防禦力量的弱點。且過分集中軍權，實行兵將分離，養兵雖多，卻指揮不靈，造成戰鬥力弱，統兵的將帥沒有作戰的指揮權，不但必須按皇帝制定的陣圖作戰，而且受皇帝派去監軍的內臣許多行動上的限制。故此在與遼、夏、金的交戰中，宋軍屢戰屢敗，北宋對遼戰爭中，81戰僅1勝；仁宗時全力對付西夏，也只得暫時歲賜求和。北宋外患為歷朝之最嚴重，終因靖康之難而亡，這與北宋行強榦弱枝政策有關。 這兵制也給宋政府帶來沉重財政負擔。開國時兵數僅16萬，其後兵數漸多，質素反差，到仁宗慶曆年間，兵數達到125萬9千。龐大的軍隊成為財政上最大的開支，養兵費佔全國歲入的六分之五，令財政枯