我国热电联产存在的问题及解决方法的分析.doc

我国热电联产存在问题及解决方法的分析 徐州坝山环保热电有限公司 孙乐场 摘要：根据热电联产企业面临现状，存在问题，从技术和管理角度，提出解决目前热电企业存在问题的对策。关键词：现状 问题 技术和管理 对策 1我国热电联产的现状 1.1我国热电联产热力市场的分布特点 我国以煤炭为燃料的热电联产、集中供热是当前黄河以北各大中城市发展热力供应的主要模式，纬度越高的严寒地区，热化率越高，集中供热以居民、企事业单位取暖为主。而作为城市集中供热过渡区发展的苏北、皖北、豫南等市均己发展集中供热，以企事业单位、居民取暖和工厂并重。在长江流域的大中城市，民用住宅不设置供暖设施，热电联产为工业生产配套。在华南地区，因其地处亚热带区域，冬季亦无采暖需求，办公楼、酒店、公共商业设施的中央空调大多以电、油为主，即热电联产主要还是为工业生产服务。 1.2目前热电联产发展的特点1.2.1最近几年热电厂的建设主要是在已有的工业区内搞热电联产，代替目前分散运行的小锅炉，因而能做到节能、环保。1.2.2热电厂建设强调要服从城市总体规划和城市热力规划，没有城市热力规划的热电项目不予审批，因而现在很多城市和县镇均编制有热力规划，将热电建设纳入长期发展计划。1.2.3热电建设中以区域热电厂为主，也有以一个企业为主兼供周围企业的联片供热的热电厂和企业自备热电厂。1.2.4　随着城市供热规模扩大，中、北部地区已采用200 MW和300 MW抽汽冷凝供热机组，这些高参数大容量机组在非采暖期与凝汽机组效率基本相同，在采暖期节能明显，因而在热电联产集中供热中发挥巨大作用。 2我国热电联产存在的问题 2.1由于地方政府业绩需求，部分业主利益驱动导致热负荷调查的不真实，使部分新建热电厂投产后很长时间内供热负荷远达不到规定容量，极少数热电厂投产后出现无热可供局面。其原因主要有：(1)项目建设单位或地方政府为了达到上级审批的目的故意夸大热负荷或按规划热负荷计算为热电厂投产后新增供热负荷。由于部分规划项目停、缓建或缩减规模，使得实际热负荷比规划热负荷要小得多，形成热容量上的较大误差。(2)对供热区域内关停小锅炉或规划替代项目（“上大压小”）过于乐观，往往政府承诺关停的小锅炉因供热管道建设、用户考虑自身利益等原因不能按期关停或彻底关停，这部分热用户不能及时转移至热电厂供，形成时间上的误差。(3)因建设资金或城市规划等原因，供热管道不能及时建设，技改项目不能及时落实，影响了一部分用户的供热。。 2.2按现有政策，以“热电比”“总热效率”来确定热电厂上网电量，因热负荷较小，势必上网电量被限制，虽说有部分标杆电量可以利用，而近年来，燃煤价格的过渡上涨，超发已难保成本，使得热电厂的经济效益受到较大的影响。 2.3热电厂属于资金密集型企业，扩建、技改等需大量资金。又因上述原因企业自身的综合效益不如人意，缺少必要的积累，无法拓展市场，扩大再生产，不能形成良性循环，制约着热电企业的发展。 2.4区域分配热负荷不平衡，供热风险大。 2.5用户分散，用户负荷小，输送管线长，网损大，企业陷入困境。 2.6我国中、北部地区大中型城市采暖以蒸汽为主，热耗大，工程质量要求高，投资大，维护量大。 2.7政策调整不力。热电企业是节能企业，是国家确定优先发展的产业，但国家和地方政府、供电部门又把热电厂纳入小火电、高耗能电厂，把热电厂纳入高危行业，致使融资难，利息高。售汽征收13%销项税不太合理。热网建设的投资较大，不同规模的热网还有热损问题；作为用户总希望热价越低越好，而作为热电企业总希望有一个合理的价格。近年来，燃煤价格的过渡上涨，而用热价格没有得到及时合理调整。 2.8企业热网管理力度不够。主要表现在：（1）由于财力有限，片面追求低成本，热网工程投入少，质量差，致使运行后维护量大；（2）热网管线维护质量差，漏点多，重复检修，费用增高；（3）计量计选型不符合要求，小流量时无计量或计量偏小；（4）部分热用户偷汽现象存在。（5）供热淡季，用户间断用汽，供热管道积水，产生汽水冲击，膨胀节受损，漏汽，维修费用提高。 3解决目前热电企业存在问题的方法分析 3.1税制改革、政策扶持 我国热电企业承担相当部分的社会和公共利益的义务，国家应区别“小火电”和“热电”概念，对热电厂在税收和财政政策上予以适当照顾。与市场经济国家比，近几年，国家对热电联产原本就不多的经济优惠政策，大多数随各种改革而消逝了。我国税制改革前，国家为扶持热电行业发展，对供热实行零税率，热电企业按5%交纳营业税，且实行先征后返政策，以补供热亏损。1994年税制改革后，热电行业被列为一般纳税人，且在原不含税价格上，上网电按17%扣除销项税，供热按13%扣除销项税做为销售价格进行核算，无形中使热电行业价格下调17%和13%，使热电全行业效益下降甚至