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中美“逐日”鄂尔多斯？ 　　在首届中美清洁能源务实战略合作论坛期间，中国政府与美国第一太阳能公司（FirstSolar）签署备忘录，计划在内蒙古自治区鄂尔多斯市沙漠边缘建造一个世界上最大的太阳能电站。 　　这项雄心勃勃的计划被视为中国可再生能源发展政策的一部分，也是走出当前世界经济危机策略的一个组成部分。中国政府计划到2020年时太阳能发电两万兆瓦。 　　“对中央政府而言，该电站项目的签署是中国在哥本哈根气候谈判前的表态，有利于赢得相对宽松的国际舆论压力和较大的谈判回旋余地。”长江证券的一份研究报告认为，中国在温室气体减排上，面对着西方工业国家不断施加的压力。 　　“逐日”计划 　　作为中国全国人大常委会委员长吴邦国出访美国时达成成果之一，这个发电规模达到2000MW的项目将落户鄂尔多斯杭锦旗能源化工基地，占地65平方公里。建设将分期完成，一期工程为2010年6月1日开工建设的一个30兆瓦的示范项目，工程将在可行范围内尽快完工；二期、三期和四期项目分别为100兆瓦、870兆瓦和1000兆瓦。二期和三期将在2014年完成，而四期工程将于2019年完工。 　　“我们很高兴能与FirstSolar，全球太阳能光伏行业的技术领军企业之一合作实施该项目。”鄂尔多斯市副市长曹郅琛表示，这―项目对于鄂尔多斯实现低碳未来至关重要，鄂尔多斯已经确立打造国家级现代能源基地的战略，发展清洁能源、新能源，追求绿色GDP则为主攻方向。 　　内蒙古光伏产业发展的出发点就是实现能源战略的转型，改变过去高耗能、高污染的能源发展形象。鄂尔多斯作为我国重要的能源重化工战略基地，目前正在推进依托自然资源优势向构建社会资源优势转变，境内的风能、太阳能应用有基础，将获得系列政策支持。在鄂尔多斯市提供的一份材料中，该市已经开始将新能源发展战略纳入其“十二五”发展规划，明确要以沙漠太阳能产业为龙头，着力发展太阳能。 　　事实上，截止到目前，鄂尔多斯杭锦旗新能源产业示范区内太阳能发电项目已引进9个，协议装机4800MW。其中除美国第一太阳能（FirstSolar）规模达到2000MW外，无锡尚德2000MW大型并网光伏电站项目也已签约。按照杭锦旗方面的说法，“投资方正在开展前期工作”。不过本刊未能就此获得尚德公司的证实。 　　“落地”瓶颈 　　最大太阳能项目引起了社会的普遍关注。杭锦旗负责接洽项目落地的官员表示，FirstSola忪司在北京派驻了常驻代表，组成了鄂尔多斯电站工作团队，近期正在编制可研报告。 　　“首期30兆瓦的项目正在编制可研报告，投资额为5亿美元，目前上网价格尚未确定，正在等国家发改委的批复。”鄂尔多斯市发改委主任张世旺告诉《凤凰周刊》，之前中美双方签署的只是一个谅解备忘录，双方的最终协议将以具体合同的谈判和执行为准，有关落地的协议细节还处在协商当中。 　　“该项目落地面临成本、上网、电网、补贴等诸多困局，尽管此项目符合鄂尔多斯打造国家级现代能源基地战略的诉求，但鄂尔多斯还是非常理性和冷静。”张世旺坦言，最大太阳能项目，现在是“炒得过热，吃得清淡”。 　　“提前规划、积极跟进是我们新能源发展战略的基调。”鄂尔多斯市政府一位官员表示，要认真准备，在技术上不要冒进。大规模发展新能源肯定是个不变的方向，但是能不能形成一个比较成熟和完整的产业，恐怕还要等三五年之后才能见分晓。 　　国务院发展研究中心上海发展研究所研究员，内蒙古沙产业、草产业协会副会长郝诚之提醒，随着国家政策态度的明朗，市场对新能源预测几近“井喷”，因此，新能源发展应理性。他认为新能源能否替代传统煤电，短期内难有答案。 　　上网电价是影响该项目进展的关键。在张世旺看来，在国家发改委还没有出台具体上网电价的情况下，FirstSolar电站项目尚不具备土地合同和银行贷款，项目只是美好的愿望。 　　目前我国首个太阳能光伏电站示范项目敦煌10兆瓦项目正在建设中，中标上网电价为1.09元/度，这几乎是中国光伏发电的上网标杆价。据了解，FirstSolar可能主要负责光伏电站的建设，并提供技术，项目也将采用上网电价，并可能参考敦煌项目上网电价。 　　“这个价格可以通过对平均产业成本调查得到，使企业有合理的利润，合理成本和利润会成为定价的基本原则。”国务院参事、中国可再生能源学会理事长石定寰认为，1.09元/度的上网电价对于大多数光伏企业偏低，国家能源局、物价局等部门也在对将来有可能形成的太阳能光伏电价进行调整，研究到底什么样的定价更合适。 　　另外，补贴政策也成为该项目积极争取的政策之一。据了解，FirstSolar的巨型光伏电站，理论上也可以享受财政补贴。 　　此外，FirstSolar项目还需寻找一家发电公司负责运营，以及向中国政府申请在入网电价上给予太阳能电力