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卡特中心参与中国廉租房建设 　　11月19日，美国前总统卡特和志愿者来到四川省IB崃市文南小区的廉租房建设工地，他们将用一周的时间为那里的贫困家庭建设20所房屋，这让100多个家庭从中受惠。 　　卡特是以义工的身份参加这项活动的，这是一项由国际非政府组织“仁人家园”（Habitatfor Humanity）组织的以帮助贫民建设廉租房的非营利项目。该项目计划未来5年内，在中国修建1万所房屋，明年底将在邛崃市完成1200所房屋的目标。 　　“他已经当了25年的义工。”“仁人家园”驻四川首席代表赖振国说。从1984年以来，卡特每年都会用一周的时间参与“仁人家园”的活动。他的到来鼓励了更多的志愿者，此次，这些志愿者都是自费来到邛崃参加为期一周的义工活动。志愿者在建房现场进行铲沙、挑砖、拌灰、挖地基、扛水泥等重体力劳动，而这些房屋的未来住户也一起参与进来。 2009年11月19日，美国前总统卡特在四川邛崃以义工的身份参加由“仁人家园”组织的建设廉租房的非营利项目。该项目计划未来5年内，在中国修建1万所面向贫困家庭的廉租房屋。 　　“本次义工周所兴建的20所房屋仅仅是整个行动的一部分。”赖振国对《凤凰周刊》记者说。 　　“仁人家园”由Millard Fuller于1976年在美国创立，致力于消除全球的贫乏居住环境及无家可归的情况，帮助有困难的家庭，向他们提供体面的住房。这些年来，参与“仁人家园”的人越来越多，其中不乏全球500强大企业的首席执行官，以及众多重要领导人。据悉，美国现任总统欧巴马和夫人10月也参与到了“仁人家园”在华盛顿建造房子的项目中。 　　截至2008年，“仁人家园”已经成功为超过30万户有需要的家庭兴建住屋，其中约有8.6万间位于亚太地区_至今约有150万人居住在“仁人家园”所修建的房屋内。 　　土地是难题 　　“邛崃是我们进入中国的第一个城市项目。”赖振国说这话的时候备感欣慰，“仁人家园”2000年开始进入中国大陆，最早在云南昆明设立分支机构，目前已推广到广东和广西两省。 　　赖称，“仁人家园”在云南已帮助两三百户家庭修建了他们的房子，受益的都是农村家庭。他们向这些农户提供2000～10000元来修建房屋，然后每月免利息还一部分贷款。除了云南，在广东、广西开展的项目活动也是服务农村家庭。 　　赖振国从新加坡来到中国工作后，很快意识到他们首先面临的难题就是土地问题。“在中国必须和当地政府合作，土地都是政府给的。”相反，大多数农户都拥有宅基地，这使得他们一直在农村建造房屋，但真正需要解决住房问题的却是城市。 　　现行体制下，土地出让是地方政府的“第二财政”。据统计，在土地出让金中，用于补贴拆迁的占20%，用于周围配套设施建设的占40%，其余的40%即可供政府自由支配，有的比例甚至高达60%以上。赖振国很清楚，越是城市中心区域的土地，其出让价格就越高，地方政府不会心甘情愿牺牲黄金区域的高价土地来建廉租房。 　　一般而言，廉租房的供给每增加5%，就会迫使房价下降3%～4%。而房价的下降直接导致地价下降，政府收入减少，同时可能拖累GDP下降。这对地方政府而言，不但得不到收益，反而要拿出土地.投入大量财力、人力和物力，这使得一些地方政府对“仁人家园”的到来不太热情。 　　“在城市开展项目一直很困难，尽管他们欢迎我们提供资金。”赖振国说。 　　2008年，“仁人家园”为四川大地震灾民举办筹款晚宴，并得到在成都设立办事处的机会，参与四川灾后重建工程。“仁人家园”目前已先后为东江、彭州、白鹿镇等地1400多户居民修建了房屋。 　　卡特到来之前，他们考察了一些边远山区，最终决定参与邛崃市廉租房建设。 　　城市需求更大 　　邛崃市城郊的一间破瓦房里，郑友珍一家三口向当地农民租了一间20多平方米的屋子，年租金1000元，每个月不到100元。 　　55岁的郑友珍一直没有工作，夫妻俩以前在城里打零工，现在每月靠领取270元政府低保金和128元房屋租金补贴勉强度日。郑的丈夫做了肾切除的手术，这些年只能躺在床上。郑友珍28岁的儿子仅是小学毕业，也只能在城里打零工。郑有时候去城里登人力三轮车，因为没有正规牌照，她只能晚上偷偷摸摸去赚点生活费用。即便这样卖苦力，她一个月也只能挣一两百元，家里的经济毫无起色。 　　“仁人家园”四川项目办公室主任李洁这几天走访了三四家像郑友珍这样的贫困家庭，“我们不清楚有多少这样的贫困家庭，需要盖房子的人实在太多了”。李洁感到很困惑，邛崃市现有65万人口，项目开展的首要难题是怎样帮助到有需要的人。 　　根据建设部门的统计，目前大陆城市住房困难户大约1000万户，全国人均住房面积在10平方米以下的低保家庭有400万户，占城镇家庭总户数的5 5%。 　　“哪些城市居民符合帮助的条