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科技查新：创新评估的情报工具 发布时间： 2009-01-23 浏览: 390 查新工作的由来 科技查新（以下简称查新）工作是在我国科技体制改革进程中萌生、发展起来的。1985年，《专利法》实施，我国一些科技情报机构配合检索各国专利开展了专利查新工作。随着专利工作的发展，专利查新检索已成为国家发明奖评审的必要条件。80年代后期，随着各行各业对科学研究、技术开发工作投入的增加，各级科研管理部门为了提高科研立项和成果鉴定与奖励的严肃性、公正性、准确性和权威性，采取了不少措施，也制定了一系列管理办法和规定。如原国家科委于1987年颁布了《科学技术成果鉴定办法》；1988年3月又颁布了《科学技术成果鉴定办法若干问题的说明》，对成果鉴定作出了许多规定，并赋予了法律效力。当时，对评价科技成果所采取的方法主要还是依靠同行专家评议和生产实践效益证明。对同行专家评议而言，在一定程度上讲，专家对自己的专业有较深的造诣和了解，可以对课题和成果进行正确客观的评价。然而，随着科学技术日新月异的发展，专业越分越细，且又交叉渗透，这样就不可能要求专家对所评议的课题和成果的方方面面以及国内外发展都有较深入而全面的了解；另一方面，社会上一些不正之风的干扰，也使某些被评议的课题或成果不能得到客观、公正、准确的评价。在这种情况下，就提出了?quot;情报评价引入成果管理程序的要求，以便为专家评议提供全面、准确?quot;鉴证性客观依据，与专家评议相辅相成。实践表明，通过查新得到的情报评价有效地弥补了专家对信息掌握的某些不足，大大提高了专家评议的准确性。 为使科技查新工作健康发展，加强对查新工作的宏观管理，不断提高查新质量，原国家科委于1990年10月印发了《关于推荐第一批查新咨询科技立项及成果管理的情报检索单位的通知》（[90]国科发情字800号）。申报首批一级查新单位的有20多个单位，获得授权的有11家。该通知标志着我国查新工作正式开始，也极大地推动了查新工作在全国范围的迅速发展。 90年代，原国家科委在查新工作规范化方面做了大量工作，起草了《科技查新咨询工作管理办法》和《科技查新咨询工作管理办法实施细则》。1994年，原国家科委国科通[1994]23号文件又公布了全国第二批15个一级查新单位名单（申报单位有50余家）。1997年，原国家科委授权第三批12个一级查新单位后，全国共有38个科技信息机构获得了一级查新单位资格。 为了贯彻落实中共中央、国务院《关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》中大力发展科技中介服务机构，尽快制定和完善关于科技中介服务组织的法规，规范其行业行为，加强管理的精神，规范面向社会服务的查新机构的行为，保证查新的公正性、准确性和独立性，维护查新有关各方的合法权益，科学技术部于2000年12月发布了《科技查新机构管理办法》和《科技查新规范》（国科发计字[2000]544号），自2001年1月1日起施行，标志着我国科技查新工作逐步步入法制化的轨道。 查新的基本概念 一、查新的定义 1．查新定义的演绎 在不同的历史时期，人们从不同角度和基于不同的认识，给予了查新不同的定义。 从90年代初开始，原国家科委对《科技查新咨询工作管理办法》及《实施细则》进行了多次修改。其中，对科技查新工作的定义也结合实践经验而不断进行修改。 1992年8月，《科技查新咨询工作管理办法》（征求意见稿）第二条定义：科技情报查新工作是指通过检索手段，运用综合分析和对比等方法，为科研立项、成果、专利、发明等评价提供科学依据的一种情报咨询服务形式。 1993年3月，《科技查新咨询工作管理办法》（试行稿）第二条定义：查新工作是指通过手工检索和计算机检索等手段，运用综合分析和对比方法，为评价科研立项、成果、专利、发明等的新颖性、先进性和实用性提供文献依据的一种信息咨询服务形式。 1994年6月，上报原国家科委的《科技查新咨询工作管理办法》（讨论稿）第二条定义：本办法所称的查新工作，系指通过手工检索和计算机检索等手段运用综合分析和对比方法，为评价科研立项、成果等的新颖性和先进性提供事实依据的一种公众性信息咨询服务工作。 2．科技查新的规范定义 《科技查新规范》对查新作出了规范的定义：查新是科技查新的简称，是指查新机构根据查新委托人提供的需要查证其新颖性的科学技术内容，按照本规范操作，并作出结论。 这里所说的查新机构是指具有查新业务资质，根据查新委托人提供需要查证其新颖性的科学技术内容，按照科技查新规范操作，有偿提供科技查新服务的信息咨询机构；查新委托人是指提出查新需求的自然人、法人或者其他组织；新颖性是指在查新委托日以前查新项目的科学技术内容部分或者全部没有在国内外出版物上公开发表过。 二、查新的性质 从查新的规范定义可以看出查新具有如下性质： 1．查新是对项目的