《公路工程建设项目招标投标管理办法》编制说明.docVIP

《公路工程建设项目招标投标管理办法》编制说明 为贯彻落实十八届三中全会精神，进一步完善公路工程建设项目招标投标制度，我部组织对《公路工程》交通部2006年第7号令公路工程勘察设计招标2001年第6号《公路工程》交通部2006年第号令进行修订《工程以及工程贯彻落实党的十八大关于全面深化改革使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用新情况、新问题招标投标活动当事人相互串通围标串标专家评标不公正为发函限制排斥潜在投标人交通运输主管部门 （八）维护公平公正的市场秩序，避免损害招标投标各方当事人的合法权益。《招标投标管理办法》对招标人以不合理条件限制、排斥 （九）规范各类保证金的收取和退还程序，切实减轻施工、勘察设计及监理企业负担。《招标投标管理办法》明确招标人不得以任何名义增设或者变相增设保证金或者随意更改招标文件载明的保证金收取形式、金额以及返还时间；招标人不得在资格预审期间收取任何形式的保证金；明确了投标保证金和履约保证金的最高收取比例，投标保证金的返还时间和同期利息的支付，如果招标人不遵守规定将承担相应的法律责任。 （十）适应公路建设管理体制改革的需要，解决目前公路建设过程中存在的违法分包多、工程变更多等突出问题。《招标投标管理办法》规范招标文件中的分包条款，招标人不得在招标文件中设置对分包的歧视性条款；严格限制招标条件，将公路工程施工招标条件由原管理办法中初步设计批复修改为施工图设计批复，有利于保证招标质量，减少后期工程变更；贯彻落实“总监负责制”，在招标文件中仅对主要监理人员的数量和资格条件作出要求，投标人在投标文件中仅需填报总监理工程师、驻地监理工程师，其他监理人员由招标人和中标人在合同谈判阶段确定。 （十一）增加适用于设计施工总承包招标的特殊条款，为推广设计施工总承包模式提供相应指导。在《招标投标管理办法》中增加一章关于“设计施工总承包招标”的相关规定，对总承包模式的定义、承包内容、招标时机、投标人不得存在的特殊情形、评标办法等方面做出了明确要求。 交通运输部公路局 二○一五年五月十八日 1