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关于目标管理在水利水电项目中的实践研究 　　1 目标管理在水利水电项目的作用 　　水利水电项目的管理是由其自身的属性及价值决定的，目标管理的方法对于水利水电项目而言也是非常有效的。在丰富的实践中，人们发现在目标管理的过程中对于目标的有效性和可行性也是有较强的要求的，在整个的目标管理的过程中需要各部门的全力配合才能实现，并且所有的工作都需要围绕这个主题开展，将其目标实现的的几率做到最大化。由此可见，这种极具目的性的管理方法对于确保水利水电项目作用的实现是非常有效的，可以对于一些实用性较强的工程进行大力的推广。 　　2 目标管理的实践案例 　　龙江工程位于云南省德宏傣族景颇族自治州潞西市境内的龙江干流上。枢纽工程主要由混凝土双曲拱坝、泄水建筑物、引水发电系统等组成，最大坝高110m，库容12.17 亿m3，电站装机容量3times;80MW。龙江工程属大(1)型水利水电工程。龙江工程建设总目标是“工程安全、质量优良、投资控制、环境优美、按期发电的一流水利水电工程”。围绕建设总目标，构成了15 个相对应的子目标：安全、度汛、质量、工期、环境、移民、报批、送出工程、投资控制、融资财务、内部管理、上网电价、运行筹备、基地建设、公司发展。根据工程不同阶段进展的实际状况，制定了针对性的阶段性工作目标和目标责任制办法。 　　2007-2010 年，先后开展了“会战150 天，确保截流，安全度汛”、“确保2009 年年底首台机组具备发电条件”和“大干300 天，确保2010 年4 月底首台机组具备发电条件”等一系列目标管理活动，经历了单一目标管理阶段、多目标初级阶段和多目标发展阶段，不断完善提高和创新,目标系统制定分解中采用了“正排、倒排”、“五分解”和“五落实”方式。正排计划是按现有的工作状态排出今后的工作进程，看什么时候完成;倒排计划是以发电日为截止日向前排出进程，看每个节点可能给的周期，对比正排的周期，就看到了差距，找到了关键路线、关键环节和薄弱部位。 　　“五分解”指业主分管领导和主管部门、设计、监理、施工、中心试验室等单位的领导责任体系分解，明确目标达成与否的功过承载的具体人;将各节点目标从完成量和形象上分解到每月每天，严格了关键的分部工程和单项工程工期，严格控制和处理工期延误;从分块分部位和工序上分解到各部门、队、班组(个人);从单位间、部门间、工序间的协调配合分解到具体人，严格控制了关键线路上的关键工序;奖罚额分解到各部门、队、班组(个人)。“五落实”指从人员体系、资源投入、管理体系上落实，督促和优化投入资源;从每个子目标的工作流程要求和质量具体标准上落实;从技术支撑(图纸供应)保障和方案优化上落实;从验收和档案资料提前准备上落实;对实现目标的可能存在问题从预案上落实。 　　3 水利水电项目目标管理的思考 　　3.1 关于水利水电项目的刚性目标和弹性目标。这两种目标的制定和执行也是由其自身的重要性决定的，它作为一种重要的基础设施工程在处理洪涝灾害等关键性的事物中不允许有一丝的退让，这就是水利水电工程的刚性目标。弹性目标顾名思义就是可以有一些转圜的余地可讲的，并且不会影响到其主要作用的实现，但是对于水利水电项目而言也是重要的目标。二者的共同结合就是实现水利水电工程管理的最终需求，但是也不能因为刚性目标的执行而忽略了弹性目标的正常管理，必须要协调好二者之间的关系。根据不同的时间段的管理特点进行有效的调整，这样才能确保二者的共同实现，需要我们的管理者进行有效的把控。 　　3.2 目标实施过程中要更多地采用主动控制方式。目标管理是一种参与的、民主的、自我控制的管理制度。水利水电项目的重要性、环境条件的复杂性、只能成功不能失败的单向性，决定了要以预防为主，必须采取一种有效的防患于未然的事前控制方法，建立多手段、多环节、多单位的监督控制体系，而不能采取一般目标管理被动控制的方式。在制定项目目标系统时,就应根据项目环境的不确定性、风险因素及有利和不利条件等有超前的考虑和预测,分析各种因素的影响,及时采取相应的对策,对项目实施主动控制;在目标实施过程中采取跟踪式和旁站式的检查，以便及时发现偏差，随时解决。 　　3.3 水利水电目标管理要放在项目全过程中去考虑。工程项目建设期、运行期的全面目标管理不是孤立的，是与项目实施全寿命周期相关联的，要放在项目全过程中去考虑。包括项目的前期策划阶段、设计阶段、招标投标阶段、施工阶段、投产保修阶段和运行阶段。工程项目的总体战略目标要尽早确定，在设计阶段开始就要采取与总体战略目标协调一致的行动，要保证勘测设计的质量和深度，减少实施中的变更和不确定因素。在合同签订时既要统筹考虑项目工期、质量标准、投资控制三大目标间对立统一的关系，又要兼