行政强制法解读选读.ppt

4、冻结的特别要求（只限法定行政机关实施；冻结存 款汇款一般限30日，30日后不批准延长的应作出解冻决 定。见第29—32条 ） * * （三）行政机关实施行政强制执行的程序 1、行政强制执行的一般规则： 事先书面催告（第35条） 当事人陈述申辩（第36条） 作出强制执行决定并交付或送达（第37--38条） 中止执行与终结执行 （第39--40条） 可与当事人达成执行协议（第42条） 一般不得夜间或节假日执行；不得以停水、电、热、 气等方式迫使当事人履行（第43条） 违建在限期后可依法强拆 （第44条） 北京大学宪法与行政法研究中心 * 2、金钱给付义务的执行 （1）依法加处罚款或滞纳金不得超出原给付义务数额 （第45条） （2）执行罚超30日后可行政强制执行（可查封、扣押、 冻结），没有执行权的行政机关应申请法院执行，但对 当事人不复议、诉讼，经催告仍不履行的，可拍卖原查 封、扣押的财物（第46条） （3）划拨由法定行政机关决定后通知金融机构实施 （第47条） （4）划拨、拍卖和依法处理所得款项上缴国库或划入 财政专户 ，不得截留、私分或变相私分（第48条） 北京大学宪法与行政法研究中心 * * 3、代履行 （1）当事人不履行排除妨碍、恢复原状等义务，经催 告仍不履行，其后果已经或者将危害交通安全、造成环 境污染或者破坏自然资源的，行政机关可代履行，或委 托没有利害关系的第三人代履行（第50条） ； （2）代履行决定应送达当事人；代履行3日前催告当 事人，其自履行的，停止代履行； （3）代履行不得采用暴力、及其他非法方式， （4）代履行费用按成本合理确定； （5）清除道路、河道、航道或公共场所的遗洒物、障碍物或污染物，可即时代履行（第52条） * * 五、行政机关申请人民法院强制执行程序 1、当事人在法定期限内不申请救济，又不履行行政决 定，无自行执行权的行政机关可依法申请法院强制执行 （第53条）； 2、行政机关申请前应催告当事人自履行，催告10日后 当事人仍不履行的，方申请法院（所在地有管辖权法院、 不动产所在地法院）执行（第54条）； 3、法院接到申请后5日内作出受理或不予受理裁定， 对不予受理裁定，行政机关可向上一级法院申请复议 （第56条）； 4、法院对申请进行书面审查，7日内作出执行裁定 （第57条）； 5、法院对明显缺乏事实根据、法律法规依据、其他 明显违法并损害被执行人合法权益的，应自受理后30日 内在听取双方意见后作出是否执行的裁定.对不予执行裁 定，行政机关可向上一级法院申请复议（第58条）。 * 6、紧急情况行政机关可申请法院立即执行，经院长批 准5日内执行（第59条 ） 7、执行费由被执行人承担，行政机关不缴纳申请费. 划拨、拍卖和依法处理所得款项上缴国库或划入财政专 户 ，不得截留、私分或变相私分（第60条 ） * * 谢 谢 北京大学宪法与行政法研究中心 北京大学宪法与行政法研究中心 北京大学宪法与行政法研究中心 北京大学宪法与行政法研究中心 北京大学宪法与行政法研究中心 北京大学宪法与行政法研究中心 北京大学宪法与行政法研究中心 北京大学宪法与行政法研究中心 北京大学宪法与行政法研究中心 北京大学宪法与行政法研究中心 北京大学宪法与行政法研究中心 《行政强制法》解读 * 拟解读的问题 1、《行政强制法》的立法过程 2、《行政强制法》的立法目的、适用范围与基本原则 3、行政强制的种类与设定 4、行政机关实施行政强制的程序 5、行政机关申请人民法院强制执行的程序 * 一、 《行政强制法》的立法过程 1988年，国务院启动《行政强制执行条例》的起草 1996年，行政立法组启动《行政强制法》试拟稿起草 1999年，人大法工委启动《行政强制法》草案起草 2005年，十届全国人大常委会第19次会议一审 2007年，十届全国人大常委会第30次会议二审 2009年，十一届全国人大常委会第10次会议三审 2011年，十一届全国人大常委会第20次会议四审 2011年，十一届全国人大常委会第21次会议通过 该法为什么经历了那么长的立法过程？ 1、该法涉及公权与私权的平衡，涉及特定相对人权益、自由、安全与他人、社会公众的权益、自由、安全的平衡，此种平衡很难拿捏，必须慎之又慎； 2、该法涉及