国外PPP产生与发展概述.pdfVIP

锯衙碍宪考考2016年第15期(总第2719期) j [8](PPP立法 ：厘清性质和确保回报是关键》，载于 [15]湛 中乐、刘书燃：《PPP协议中的公私法律关系 《中国经济导报))2015年 12月17日。 及其制度抉择》，载于 《法治研究))2007年第4期。 [9]柯永建、王守清 ：《特许经营项 目融资(PPP)：风 [16]叶秀贤、孙慧：《范志清韩国PPP法律框架及其 险分担管理》，清华大学出版社2011年版。 对我国的启示》，载于 《国际经济合作))2011年第2期。 [10]王守清、程珊珊：《国内外 PPP项 目适用范围 [17]世界银行集团编著：《PPP财政承诺管理》，财 “PK”》，载于 《施工企业管理))2014年第9期。 政部政府和社会资本合作中心编译，中国商务出版社 [11]周兰萍：《PPP特许权协议 的民事性质及立法 2014年版。 建议》。 [18]邢会强：《PPP模式 中的政府定位》，载于 《法 [12]何春丽：《仲裁受理 “基础设施特许经营协议” 学))2015年第 11期。 争议的可行性分析——写于(仲裁法)实施20周年》。 [19]邢鸿飞：《政府特许经营协议的行政性》，载于 [13]蒋修宝：《政府与社会资本合作(PPP)模式若 《中国法学~2004年第6期。 干法律问题探析》，参见中国律师网。 [20]张守文：{PPP的公共性及其经济法解析》，载 [14]王守清：《对加强我国PPP项 目监管的建议》， 于 《法学))2015年第 11期。 载于 《经济研究参考))2014年第6O期。 国 外 PPP 产 生 与 发 展 概 述 中国财政科学研究院 于雯杰 摘 要：本文主要介绍 了英国、澳大利亚、加拿大和印度这四个有代表性国家PPP 的发展演变过程，以及国外PPP兴起的原因。文章认为，国外PPP兴起一是受到新 公共管理运动或其理论的影响；二是受到政府财政支出压力或赤字不断增加的影 响；三是受全球化与科技进步的影响。 关键词：国外PPP；新公共管理运动；财政管理 中图分类号：F812．2 文献标识码 ：A 文章编号：2095—3151(2016)15—0045—05 一 、 对 PPP的理解 共部 门和 私营部 门伙 伴之 间的一种合 同协 议 。 PPP(PublicPrivatePartnership)是舶来 品 ，作 澳大利亚 《全 国 PPP指南》把 PPP定义为政府和 为一个专业术语源于美 国。 国际组织和发达 国 私营部 门之 间 的长期合 同。英 国财政 部把 PPP 家普遍把 PPP理解为政府和企业的一种伙伴关 定义为两个或者更多部 门之 间的协议 ，确保他们 系 。世界 银 行 将 PPP定 义 为 公 私 合 营 伙 伴 。 共 同提供公共服务项 目的 目标得到完成 ，他们之 《美 国交通工程用户使用手册》把 PPP定义为公 间有一定程 度 的共 享权利和 责任 ，联合 投资资 锯 ’研宪考考2016v．t-．7g15期(总第2719期) ∞ ¨ ∥ 本 ，共担风 险和利益 。 PFI型项 目的指导方针 ，提高 了这些项 目的实际 二 、国外 PPP的产 生和发展 效率 。2000年 财 政 部 组 织 成 立 了 伙 伴 英 国 1992年 ，英 国宣 布 实施 “私 人 融资 计 划 ” (PartnershipsUK)，该公司在 2010年 改名为英 国 (PrivateFinancingInitiative)，从此