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第 27卷 第 7期 科 技 进 步 与 对 策 Vbl-27NO．7 2010年 4月 Science TechnologyProgressandPolicy A0r．2010 政策性科技保险存在的经济学分析 胡慧源 ，王京安 (南京工业大学 经济管理学院，江苏 南京 210009) 摘 要：由于外部性和价格效应的存在 ，科技保险市场往往会 出现 “需求不足、供给乏力”的尴尬局 面， 进而导致政府采取包括财税手段在 内的干预 ，以帮助科技保险市场从失灵状态中恢复。这在一定程度上解 释了政策性科技保险的存在原因。 关键词 ：科技保险；市场失灵；政策性补贴 ；经济学分析 中图分类号 ：F842．6 文献标识码：A 文章编号 ：1001—7348(2010)07—00101—04 0 引言 政策性科技保险及其 “政府主导、商业运作”的模式作为 分析重点 ，而这些恰恰是 当前科技保险有效性的保 障。尽 科技企业或研发机构在研发、生产、销售或其它经营 管邵学清和刘志春从 目标原则 、运营主体、产品设计、保 管理活动中，会面临财产损失 、人身伤害 、研发 中断 、民 险基金、运营模式、监管体系 6个方面对政策性科技保险 事赔偿责任等各种各样的风险，科技保险就是针对这些风 进行了系统的框架设计，但并没有对政策性科技保险的存 险设计的一系列保险产品。20世纪9O年代以来 ，尽管我国 在性这一基本问题进行深入分析 ，即没有从理论上对政策 个别城市已经开展了科技保险的尝试性工作，但直到 2007 性科技保险的制度选择进行剖析。因此 ，本文将从经济学 年 7月，我国科技部和保监会才联手在全国范围内开展 “五 的角度对科技保险的制度选择进行论证。通过对科技保险 市一区”的首批试点工作。科技保险的理论研究随之受到 市场的外部性和价格效应的分析 ，指出政府的干预必不可 重视，相关研究文献也逐渐增多。 少；从政策性补贴 的财政补贴效应分析 ，指出政府主导的 虽然在承担风险的角度和方式上不尽相同… ，但与风 组织制度形式存在着一定合理性；从系统适应性出发 ，对 险投资相仿，科技保险同样起着转移与共担 科技风险的 科技保险组织面临的环境容量、动态性、复杂性 3个组织 作用。由于科技风险受到环境的不确定性 、项 目本身的复 环境维度进行分析 ，指出政府主导的组织形式具有其现实 杂性以及科研开发者能力的有限性等因素的共同影响，与 合理性 ，从而在理论上解释为什么当前情况下我国科技保 一 般保险相比，科技保险具有更高的复杂性与不确定性 ， 险采取政府主导的政策性科技保险组织形式，而不是价格 使得实际操作过程中的产品结构单一 、核保理赔以及精算 机制下的市场化运作。 定价困难、信息不对称等主要问题更为突出 。尽管完 善科技保险产品体系、出台财税扶持政策、扩大科技保险 1 科技保险市场的供给与需求 ：外部性与 创新试点、改进科技保险服务质量 ，并且借鉴 国外先进技 价格效应 术和经验 、建立完善的保险信誉机制 、加强与金融的结 合 、建立健全监管制度 …等措施能够一定程度减轻上述 科技保险市场失灵一般与科技保险 的外部性特征有 问题 ，但需要指出的是 ，将科技保险定位为政策性保险才 关 ，主要涉及两个理论模型：①外部性效应模型，解释了 是科技保险得以推行并保持有效的基本保障 。具体来看 ， 单纯依靠价格机制科技保险面临 “需求不足、供给乏力” 如果把我国的科技