经济学的思维方式下高校融资机制研究.pdfVIP

校 财 FRfNDSA ￡1 霸■霸丽■啊隔■ E OF Acco ， 经济学的思维方式下高校融资机制研究 梧州学院 魏乾梅 【摘 要J豪华校园背后隐藏着高校巨额债务和高等教育资源 “囚徒困境”，显示着经济学悖论和高校各种风险。文章拟通过分析研究 目前高校巨额债务的深层次原因，探索经济学的思维方式下高棱融资机制之构建思路，以期达到高校融资5E绩效的目的。 【关键词】高校融资； 成本控制； 利益权衡； 5E绩效 一 、 高校融资概况 等教育经费来源主渠道显得异常薄弱。 2007年全国政协公布的一份调查资料显示：全国高校贷 2高等教育发展迅猛，发展资金需求大，超度贷款越来越大。 款总额达 2500亿元。而业内人士则称，2008年底全国高校债 1999年的高等教育扩招政策和 科“教兴国”的东风，使全国大学从 务总额在 4500亿元 一5000亿元。豪华校园背后隐藏着高校 10年前的 1000所左右发展到 目前的近 2663所，在学人数从 巨额债务和高等教育资源 “囚徒困境”。高校存在的巨大债务黑 1998年扩招前的 108万人，发展到 2008年的2907万人 ，毛入 洞和财务风险，已经严重影响了高校正常的教育与教学及科研 学率从 1998年的9．8％提高到233％左右，高等教育已从精英教 秩序。高校债务与融资问题已成为最近三年全国 “两会 ”代表和 育发展到大众化教育。高等教育迅猛发展过程中出现了校园拥挤、 委员们的热议话题。2009年初，教育部首次明确表示把 “开展 教室短缺、设备不足、食宿紧张等现象，促使高校基本建设大干快 化解高校债务风险工作”列入年度工作要点。由此可见，化解高 上。基建超常规的巨大投入 ，在很大程度上仅仅依靠政府投入和收 校债务风险与高校融资机制研究已被提到行动纲领上来了。 取学费所得资金是根本不可能的。为了解决高校发展中资金的 “瓶 颈”问题 ，几乎所有的高校都实施融资贷款，而且额度越来越大。 二、高校债台高筑的原因 “负债经营”已成为我国现阶段高等教育发展的一个基本特征。 冰冻三尺 ，非一 日之寒。高校 巨额债台，并非一朝一日堆积 (二J教育部 “贷款办学”的政策支持 起来的。存在深层次的原因。 教育部2001年7月印发的 《全国教育事业第十个五年计划》 (一)政府对高等教育投入不足，高等教育投入与资金需求 中明确指出：建“立健全符合社会主义市场经济体制和政府公共财 之间的矛盾 日益突出，融资态势与财务风险不断增大 政体制的教育拨款政策和成本分担机制 ，适当运用财政 、金融、信 1．教育投入不足。从 1999年全国高校扩招以来，政府对高 贷手段发展教育事业，合理使用银行贷款，继续争取世界银行贷款 等教育投入远远跟不上高等教育改革与发展之需，资金供求矛 项目。”该计划为高校与银行间的资金需求业务提供了政策支持， 盾 日益突出。近来年财政收入 占GDP的比重不断上升．从 1995 也促成了目前高校争项 目搞基建和巨额贷款的主要因素。 年的 1O86％到 2007年的30％左右 ，2003年一2007年间高达 (三)经济学悖论下的投融资决策失误 25％的年平均增长率，财政性教育经费并没有随财政收入增加 面对扩招带来巨大的经济利益和教育主管部门建立五年一 而增加。有关资料显示，国家财政性教育经费支出占GDP的比 轮的高等学校教学评估制度。许多高校进行了扩建或迁址重建， 例200