公共管理学科社会学教育意义初探.pdfVIP

2011年第 5期 理论建设 NO．5，2011 (总第 135期) Theory Research GeneralNo．135 公共管理学科社会学教育意义初探 张术松 (安徽财经大学财政与公共管理学院，安徽 蚌埠 233030) 摘【 要】社会学是大学公共管理学科教育的基础课程 。西蒙认为，管理就是决策，决策分为常规决策和非常规决策， 非常规决策要求管理者具有较高的综合素质。社会学教育的意义在于，为公共管理学科提供新的理论视野、思维范式和人 文精神，从而培养学生的综合素质。 【关键词】公共管理 社会学 决策 综合素质 【中图分类号】C93—05 【文献标识码】A 【文章编号】1007-4767(2011)05—79—05 社会学是公共管理学科的一门基础课，社会学教育 则和政策指导加以培养，掌握这种决策需要一般学习能 对于公共管理学科学生的综合素质培养具有不可或缺 力。非程序化决策的决策信息不完全，所涉及的决策变 的意义。但从现有文献看，尚未有人对此进行过探讨，本 量多，且变量与变量之间的关系模糊和不确定，约束条 文不揣浅陋，试图对此提出初步认识。 件受社会发展不确定性的制约而影响其稳定性，此外， 一 、 问题的提出 ， 变量包含更多人的意志因素，其贯彻实施还会引起决策 西蒙认为，管理就是决策，而决策是人们为实现一 所影响对象的有意识反应，而使得决策与决策实施结果 定 目标而制定、选择并准备实施行动方案的活动，是一 之间关系的复杂化。因此，非程序化决策无法通过这种 个提出问题、分析问题、解决问题的过程。问题按其性质 线性思维方法如建立数学模型提供决策方案，而要求决 可以分为结构 良好问题即直观的、熟悉的和容易确定的 策者具有创造性解决复杂问题的能力。 问题和结构不 良问题即新的或不同寻常的、有关问题的 心理学认为，创造力的基础是知识能力，包括接受、 信息是含糊的或不完整的问题，前者属于程序化决策， 记忆、理解知识和运用知识的能力，其核心是洞察力、意 后者属于非程序化决策。 志力和包容力。洞察力是一种高级认知能力，它摆脱 日 程序化决策遵循三个基本原则：一是程序 ，即管理 常经验的束缚，从特有高度和视角直面事物的本质，意 者用于处置结构良好问题的一系列相互关联的顺序步 志力是排除各种困难实现 目标的品质，而包容力则是统 骤 ；二是规则，一种清晰的陈述，确定管理者的行动范 领各种不同个性的人物，形成凝聚力的能力。这种创造 围；三是政策，即决策者决策的约束条件。程序化决策能 力来 自决策者的综合素质，它引导决策者对管理能力特 力可以通过学习管理层制定的标准作业程序(SOPS)、规 别是创造性管理能力进行 自我培养，指引管理者的前进 【作者简介】张术松，安徽财经大学财政与公共管理学院教授。 — — 79—— 方向和道路，为解决新问题提供指导思想。美国心理学 来发展至关重要。管理者的发展取决于天赋、教育背景 家吉尔福特(J．P．Guilford，1970)把创造者特征归结为六 和环境三个因素，而在不同社会环境中，天赋和教育的 个方面：对问题的敏感性；流畅性，包括形象流畅性，语 作用不一样。传统社会属于经验管理社会，管理是少数 词流畅性 ，思维流畅性，联想流畅性 ，表达流畅性 ；灵活 人的事情，天赋可能更为重要。而现代社会的管理有两 性，包括 自发灵活性和顺序灵活性；独创