公共管理模式嬗变过程中正义观念发展进路.pdfVIP

2012年 4月 社会科学家 Apt．．2Ol2 (第4期，总第 180期) SoCIAL SCm NTIST (No．4。GeneralNo．180) 【管理学与企业发展 】 公共管理模式嬗变过程中正义观念发展进路 蒋励佳 (南京大学 政府管理学院，江苏 南京 210093) 摘 要：自有人类社会以来，正义问题就成为人们诉诸于社会制度的主题，成为评价社会结构、制度运行的伦理 价值尺度。社会正义的实现过程与公共管理 由“统治型”、“管理型”向 “服务型”的嬗变相互交织，从某种程度上说 ，就 是人类社会在不同的层面和范围追求实现正义的进程。 关键词：正义；公共管理；嬗变 中图分类号：C93—03 文献标识码：A 文章编号：1002—3240(2012)04-0076—05 在西方正义概念的历史发展中，许多思想都对它 剥夺别人得到。这是西方正义思想最基本的内涵—— 发生过深刻影响，成为这个概念的重要思想资源。其 即正义是一种应得，西方思想中的权力、自由、对错等 发展经历了以伦理学、价值观为主题的古代正义论， 概念都是从应得这里引申出来的。苏格拉底认为知识 以自由、平等 、权利为主题的近代正义论和以公共政 即美德。正义作为一种美德也源于知识和智慧。“既然 策体制为主题的现代正义论的发展脉络。可以说，每 正义的事和其他美而好的事都是道德的行为，很显 一 种正义概念 ，都是以一种观念为基础融汇、整合以 然，正义的事和其他一切道德的行为，就都是智慧。” 往丰富含义的新的综合。尽管不同时期、生活在不同 由于苏格拉底把正义看成是美德的一种，并把它归结 历史条件下的人们对于 “正义”给出不尽相同的答案， 为知识和智慧，也就使正义由宇宙的客观法则转化为 但有一点是共同的，那就是，人们都试图在更抽象的 人的主观知识和据于知识的行为。柏拉图在 《理想国》 水平上理解和把握 “正义”，而抽象程度的高低，也就 中认为：“正义就是善”，“正义能给予那些属于国家法 表明了每一历史时期人们的认识所能达到的境界。 治的其他美德——节制、勇敢、智慧——以及那些被 统摄在这一普遍观点之下的德性已存在和继续存在 一 的力量。”柏拉图把正义看成是与智慧、勇敢、节制并 、 公共管理模式嬗变下的正义及其 列的 “四主德”之一，并且是其他美德实现的最高境 发展进路问题 界。他把正义分为国家的正义和个人的正义。对国家 来说，正义就是各个等级各守其位、各司其职。社会成 西方正义理论最早可追溯到古希腊的正义思想。 员分三个等级：统治者、武士和劳动者，分别代表了三 在古希腊，正义一词来源于女神狄刻的名字，她是正 种美德：智慧、勇敢和节制。如果上述三个等级各尽其 义的化身，主管对人间是非善恶的评判。拉丁语中正 职而不互相干涉，那么这个国家也就具有了正义的美 义的内涵已与现代语义相类似 ，意指 “正直、无私、公 德。与此相应，个人也有三种心理功能和三种美德：理 平、公道”。公元前6世纪雅典政治制度的奠基人梭伦 性及其美德智慧、意志及其美德勇敢、欲望及其美德 奠定了正义的核心要旨——公允对待、免于伤害。梭“ 节制。当三者和谐地发挥其职能时，个人就表现出正 伦通过将应得的观念与正义联系起来，使正义成为一 义的美德。因此，对个人来说，正义就表现为灵魂各组 个有明确的社会与德性意义的概念。”[梭】伦认为正义 成部分和谐协调的一种内在的精神状态。亚里士多德 就是在富人和穷人之间不偏不倚 ，主要指 自由和尊 认为，正义就是适当的比例。他首先从正义的表现形 严，但财产不能平等分配，要靠努力才能获得，不能靠 式上，把正义分为普遍的正义和特殊的正义。普遍的 收稿 日期 ：2012—01—1O 作者简介：蒋励佳(1975一)，女 ，广西柳州人 ，南京大学政府管理学院博士研究生 ，研