公共管理视角下的流浪儿童强制救助问题.pdfVIP

第33卷 第 1期 宜春学院学报 V01．33．No．1 2011年 1月 JournalofYiehunCollege Jan．2011 公共管理视角下的流浪儿童强制救助问题 刘 刚 (中国矿业大学 文法学院，江苏 徐州 221116) 摘 要：近年来，有关流浪儿童的问题越来越引起国家相关部门的重视 。对流浪儿童的强制救助有其必要 性，但同时，也可能面临一系列的挑战：监护权与法律责任的承担；政府各部门职权的交叉；制度异化。而对如 何做好强制救助保护工作提出了以下建议：(一)法律法规的支持。(二)资金的投入。(三)专业人才的建设。 (四)政府各部门的合作。 关键词：强制救助；流浪儿童：保护 中图分类号：C913．5 文献标识码：A 文章编号：1671—380X f2011)O1—0010—02 Research Ontheproblem ofCompulsorysalvagehtestreetchildren LIUGang (ChinaUniversityofMiningAndTechnology，Xuzhou221116，China) Abstact：Inrecentyearn，theproblemsof streetchildrenhasdrawnincreasingattentiontothestaterelevantdepartments，itisneces- sarytoMandatoryreliefthestreetchildren．But，Mayalsobefacingaseriesof challenges．accountabilitynadlegalguardinaship，ClO6S — termsof govemmentdepartments，thealienationof thesystem．Therefore，theauthorproposedthefollowingsuggestions，thesup- portoflawsandregulations，capital investment，tobuildprofessional teams，thecooperationof variousgovernmentdepartments． Keywords：Compulsory relief；Thestreetchildren；protect 身的辨别能力很差。 一 、 中国流浪儿童救助工作概况 2．行为特点。处于这个年龄段的儿童所具有的共同特 (一)流浪儿童的定义 点就是喜欢对外界事物的模仿 ，做事易冲动、自身的情绪 流浪未成年人 (以下简称流浪儿童)在国外也被称作 难以控制等。 “ streetboy”，指的是那些整 日流浪街头，以乞讨为主要手 3．社会经历复杂。根据调查显示，流浪儿童中有七成 段生活的未成年人。虽然有关流浪儿童的定义有很多，但 以上的是属于反复流浪或长期流浪 ，这些儿童在长期的流 都大同小异，在核心的问题上基本达成一致的看法。笔者 浪过程中比一般的儿童接触到的社会环境要复杂的多，几 比较认同我国政府对流浪未成年人范围的界定，根据我国 乎他们每个人都有一段复杂的人生经历。受环境影响或是 政府的官方定义 ，流浪未成年人应是指年龄在 18周岁以 成年流浪群体的影响，在长期的流浪过程中多数流浪儿童 下、脱离家庭或者监护人流落于社会超过24小时，并且基 也逐渐染上了一些不 良的习惯，如抽烟、讲脏话、撒谎、 本生活条件无法得到保障而陷入生存困境。根据有关调查 打架