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空巢家庭老年人生活状况调查及对策思考 江苏省妇女研究所 【内容提要】　江苏人口老龄化问题已相当严重，并呈现出老龄化速度快、老年人高龄化比例高、空巢化程度高的特点。由省委政策研究室牵头，江苏省妇女学研究会、省老年学学会、国家统计局江苏调查总队组成的“空巢家庭老年人生活状况研究”联合课题组在南京地区开展了空巢家庭老年人生活状况及对策的研究。研究显示，当前空巢老人正在分享小康建设与和谐社会发展的成果，尊老、敬老、助老的社会氛围逐渐形成，“老有所养，老有所医，老有所教，老有所学，老有所为，老有所乐”的目标不同程度的得到实现，大多数的被调查者生活安定，居住舒适，健康良好，期待参与，可以说生活在南京的空巢老人是幸福的。但与此同时，不同群体老年人生活质量存在显著的差异，子女啃老现象较为普遍；老有所医成为困扰老年人的头等大事，尚未得到有效解决；心理健康与精神慰藉问题凸显，成为被社会忽略而又普遍存在的问题；老年群体的积极作用发挥不够，社会参与水平亟待提高；老年妇女生活状态堪忧，生存压力较大；多层次养老体系建设仍需加强，老年活动阵地建设有待细化。课题组建议要把老龄工作作为２１世纪江苏的一个重要省情认真对待，完善针对老年人的优惠政策与公共服务体系，加大对困难老年人群体的帮扶力度，建立多层次养老服务体系，畅通老年人社会参与渠道，要特别关注老年妇女生存状况，提高老年妇女的社会地位。 【关键词】　空巢家庭　老年人　生活状况　调查　对策 中国是现代化的后发国家，按照国际通用的老龄化标准，１９９９年就提前进入了老龄化社会。目前，中国６０岁及以上的老年人已达１．４３亿，占全国人口总数的１１％。江苏是个经济文化大省，而早在１９８６年底老年人口就已经占总人口的１０％，又比全国提前１３年进入老龄化社会。２００６年末江苏省６０岁及以上人口已占总人口比重的１４％。在江苏，人口老龄化问题已相当严重，作为省会城市的南京，人口老龄化问题尤为突出，仅鼓楼区２００６年末，６０岁及以上人口占总人口比重的１５％，并呈现出老龄化速度快、老年人高龄化比例高、空巢化程度高的特点。随着城市化的发展和人民生活方式的变化，空巢老人家庭比例不断上升给社会和家庭带来较大的压力。为了解空巢老年人家庭的生活状况、存在问题，并提出相应的对策建议，江苏省妇女学研究会、省老年学学会、国家统计局江苏调查总队“空巢家庭老年人生活状况研究”联合课题组在南京地区开展了空巢家庭老年人生活状况及对策课题的研究。相关研究情况如下： 一、调查基本情况 我们于２００７年４～５月，在南京市的鼓楼区和六合区进行了老年空巢家庭生活状况的调查，选择鼓楼区是因为它是江苏省委省政府所在地，这里高校云集，人口密度高，人口素质高，老年人家庭空巢率也较高，而在六合区我们重点选择了农村空巢老人家庭开展调查，它代表着江苏农村较高生活水平地区空巢老年家庭的状况。这两个区的老人家庭结构代表着未来其它城市乡村老龄人口家庭结构发展的方向，因此具有一定的代表性和前瞻性。 调查采用了文献资料、调查问卷、座谈会和个案访谈相结合的方法开展研究。在问卷设计之初，即进行了大量的文献资料准备工作，通过查阅各类文献、资料，力图全面了解国内外空巢家庭及老年生活状况的研究成果。调查问卷的设计数易其稿，先后征求了北京、南京、老年学界、妇女学界、相关政策部门等多方专家学者的意见，我们力求使调查问卷既站在老年问题研究的前沿，同时也能体现出江苏老年问题研究与发展的地方特色。在统计局江苏调查总队的大力支持下，运用科学的抽样调查研究方法，采用调查员入户访谈的方法，在鼓楼区和六合区选择了４００户无子女或不与子女共同居住的年龄在６０岁以上的城乡空巢老年人家庭开展问卷调查。其中被调查者中城镇空巢家庭占６６．５８％，农村空巢家庭占３３．４２％；夫妻俩独居户占４８．８３％，单身独居户占５１．１３％；男性占４４．４２％，女性占５５．５８％；６０～６９岁的占３１．０３％，７０～７９岁的占３７．６９％，８０岁以上的占３１．２８％；他们平均独居了１３．６５年。我们分别在六合区和鼓楼区召开了有针对性的老龄工作座谈会。参加座谈发言的人员有两区区委办公室、政研室、民政局、老龄办、卫生局、财政局、劳动和社会保障局、计生委、妇联、统计局等相关部门的负责同志。大家结合相关工作就空巢老人家庭的生活状况做了有针对性的发言和讨论，并就进一步提升老龄工作提出了具有建设性的对策与建议。课题组成员还走进社区、走进老人家庭，就老人的日常生活、社区老人活动阵地等问题进行了深入的了解与沟通，取得了大量第一手资料。 调查发现：随着经济社会的持续发展和人民生活水平的不断提高，江苏人均预期寿命大大延长，空巢家庭不断增多，当前南京空巢老年人生活状况喜欢忧参半。喜的是他们正在分享小康建设与和谐社会发展的成果，尊老、敬老、助老的社会氛围逐