坚强的战斗堡垒怎样炼成.docVIP

苏区研究2016年第2期 坚强的战斗堡垒怎样炼成？ ——中央苏区基层党组织与中央直属机关党组织建设状况及其经验考察 凌步机 提要：中央苏区各级党委对党的基层组织建设十分重视，通过建设强有力的党支部领导班子、制定颁布党支部工作条例法规、建立中心支部和模范支部、建立健全各种制度等措施，使苏区的基层党组织在各项工作和艰苦的斗争中真正发挥了坚强的战斗堡垒作用。中央直属机关党组织同样成为了坚强的战斗堡垒。　 关键词：中央苏区与中央直属机关；基层党组织；建设经验 DOI:10.16623/j.cnki.36-1341/c.2016.02.002 作者简介：凌步机，男，中共赣州市委党史工作办公室原副主任，中国井冈山干部学院特聘教授。（江西赣州 341000） 党的基层组织，是党的最底层的组织，是党的基础，是党将全体党员组织起来的最基本的战斗集体。它既是党联系群众的桥梁和纽带，也是党率领广大工农群众进行革命斗争的堡垒。中央苏区各级党的领导机关十分重视加强党的基层组织建设，使苏区党的基层组织真正成为坚强的“战斗堡垒”，保证了中央苏区各项工作的顺利开展，各种斗争不断取得胜利。坚强的“战斗堡垒”怎样炼成？本文试对此作一考察。 中央苏区基层党组织设置情况　  中央苏区党的基层组织怎样设置？在中央苏区，按照党章规定，党的基层组织为党的支部，在党员人数较多或地域较阔时，为便于领导，也成立中心支部或特别支部。自1931年入冬以后，凡苏维埃区域，基本上是以乡为单位建立党的支部，村建立党的小组。有些支部因党员人数较多，在乡支部之下以村为单位或几村联合建立了支分部。据中共江西省委统计，1932年4月底全省14个县（石城县未统计）共设有1089个乡。到同年3月止，这14个县共建立了998个党支部。其中兴国县115个乡建立支部123个；瑞金县78个乡建立支部123个；宁都县117个乡建立支部78个；会昌县82个乡建立支部66个；赣县90个乡建立支部96个；于都县119个乡建立支部61个；南广县74个乡建立支部40个；胜利县78个乡建立支部78个；公略县68个乡建立支部83个；安远县48个乡建立支部25个；永丰县76个乡建立支部66个；万泰县54个乡建立支部116个；寻乌县34个乡建立支部27个；乐安县20个乡建立支部16个。　 在各级苏维埃政权机关和群众团体中工作的共产党员，都单独或联合成立了支部。苏区的国家工厂企业(主要是军工企业和邮政、合作社、国家银行等)也单独建立了党的支部。红军中的基层党组织，自井冈山斗争时期毛泽东规定“支部建在连上”的原则以后，一直没有改变。中央苏区斗争时期，地方红军部队、地方游击队等革命武装组织，都是按这一原则建立党的基层组织。连队的党支部书记，开初多由党代表或指导员担任，后来红军改设政委制，连队的党支部书记一般不由指导员或连长担任，也不由负责勤务工作的同志担任，而是多由排长、班长甚至是战士担任，以保证他们能有更多的时间从事支部工作。红军各级领导机关的直属队，也都单独或联合建立党支部或党总支，有专人担任支部（或总支）书记。红军各级领导机关直属队党组织由同级政治部管理。  苏区中央直属机关党组织设置情况　  苏区时期在瑞金的中央领导机关，包括中央党、政、军、群领导机关。本文所说的中央直属机关，主要指中共苏区中央局（1933年2月后为中共中央局、中共中央）、苏维埃临时中央政府和全总苏区执行局（1933年4月后为全总苏区中央执行局）、少共苏区中央局（1933年4月后为少共中央局）等群众团体中央领导机关。军队系统则有中革军委直属机关和红军总政治部直属机关。　 苏区时期中央直属机关的党组织，分两个层面：一是在苏维埃临时中央政府各部、局以及中央群众团体领导机关设立的党团，它们隶属于苏区中央局（后为中共中央局、中共中央）直接领导，属于苏区党的组织领导系统范畴；一是中央直属部门建立的机关党支部、党总支，属于苏区基层党组织范畴。　 苏维埃临时中央政府各部、局及中央群众团体领导机关设立的党团　 按照中共中央的一贯要求，党对政权和工会、贫农团等群众团体的领导，不能通过党直接向它们发号施令去实施。党的决议、指示和各种政治主张，只能通过在政权机关和群众团体中建立的党团组织去贯彻执行。因此，在《中国共产党第三次修正章程决案》及党的“六大”通过的党章中都规定，在苏维埃政权和各类群众团体的“各种代表大会和会议上及机关中，凡有党员三人以上者均成立党团”。其任务就是在政权及群众团体中“加强党的影响，实行党的政策，并监督党员在非党组织中之工作”。 1934年3月15日，中共中央组织局正式颁布《苏区党团组织与工作条例》，对苏区党团组织建设与工作作出了新的规范性要求。条例规定：“从中央到苏区的苏维埃，工会，互济会，反帝拥苏同盟及其他