2013国家公务考员试申论热点—积极应对人口老龄化-辽宁华图.docxVIP

? 2013国家公务员?考试申论热点—积极应?对人口老龄化【更多?考试资料关注：/htt?p://shenya?ng.htexam.?com/】 ? ? ? 一、时政背?景通常，如果65?岁以上人口占比超过7?%，我们就称之为“老?龄化社会”。我国目前?65岁以上人口约1.?78亿人，占总人口的?13.3%。可以说，?我们是“未富先老”。?这无论是对社会养老能?力、养老保障体系，还?是对经济增长的可持续?性，都带来了严峻的考?验。“十二五”时?期，随着第一个老年人?口增长高峰到来，我国?人口老龄化进程将进一?步加快。从2011年?到2015年，全国6?0岁以上老年人将由1?.78亿增加到2.2?1亿，平均每年增加老?年人860万；老年人?口比重将由13.3%?增加到16%，平均每?年递增0.54个百分?点。老龄化进程与家庭?小型化、空巢化相伴随?，与经济社会转型期的?矛盾相交织，社会养老?保障和养老服务的需求?将急剧增加。未来20?年，我国人口老龄化日?益加重，到2030年?全国老年人口规模将会?翻一番，老龄事业发展?任重道远。二、我?国老龄工作和老龄事业?面临哪些新形势、新情?况1.老年人口规?模大。我国是世界上唯?一一个老年人口超过l?亿人的国家。据预测，?到2014年我国老年?人口将达到2亿人，2?050年将达到4.3?7亿人，这么大的老年?人口规模，在全世界都?是罕见的，远远超过多?数西方发达国家人口总?数。 2.?老龄化势头猛。新中国?成立后，我国曾经出现?3次生育高峰，随着这?些人口陆续进入老年，?随着我国人口平均寿命?的延长，我国老年人口?将呈现惯性快速增长的?局面。据估计，今后一?个时期，我国老年人口?年均增长将达800万?。2000年我国60?岁以上老年人口约占总?人口的1/10，20?08年约占1/8，预?计2018年将占1/?6左右，2025年将?占1/5左右，205?0年将占1/3左右，?届时，我国将成为世界?上人口老龄化程度比较?严重的国家。 ? 3.高龄老人比例?高。2000年，我国?80岁以上高龄老年人?口为1199万，占老?年人口总数的9.1％?；2008年底，我国?80岁以上高龄老年人?增加到1806万，占?老年人口总数的比例提?高到11.3％，提高?了2个多百分点。预计?到2050年我国80?岁以上高龄老年人口将?达9500万，占老年?人口总数的比例将达2?2％。老年人口的高龄?化，意味着失能、残疾?、带病老年人口越来越?多，给老年人社会管理?和服务保障带来新挑战?，这进一步加剧了我国?老龄问题的严峻性。? 　4.老龄社会到?来早。我国人口老龄化?不同于发达国家，发达?国家的老龄化一般是和?现代化同步的，是“先?富后老”，其老龄问题?的暴露是分阶段的、逐?步的，从而给这些国家?应对人口老龄化挑战提?供了充足的时间。我国?人口老龄化是在经济尚?不发达的情况下到来的?，是典型的“未富先老?”，西方国家近百年逐?步显现的老龄问题，将?在我国短期内集中出现?，需要我们解决的问题?更为复杂，但留给我们?的应对时间却非常紧迫?。比较而言，我们应对?人口老龄化的物质基础?相当薄弱，面临的困难?更多、难度更大。 ? 5.发展不平?衡。我国人口老龄化呈?现出明显的区域差别、?城乡差别。从区域看，?东部地区已经进入老龄?社会，如上海市200?8年老龄化水平已超过?20%；西部地区人口?老龄化相对缓慢，个别?省区如宁夏尚未进入老?龄社会。从城乡看，发?达国家城市人口老龄化?水平一般高于农村，我?国情况恰恰相反，出现?人口老龄化程度城乡倒?置现象。目前，我国农?村人口老龄化水平高于?城镇1.24个百分点?，全国60％以上老年?人生活在农村。随着城?市化进程的加快和人口?的迁移流动，这种城乡?人口老龄化程度倒置的?状况还将继续发展，农?村老龄问题将更加突出?。人口老龄化的区域不?平衡、城乡不平衡和经?济社会发展不平衡相互?交织，增加了老年群体?同其他社会群体之间、?不同老年群体之间共享?经济社会发展成果的难?度，让全体老年人平等?共享改革发展成果，已?成为促进社会公平正义?的迫切需要。 ? 6.牵涉的问题多?。人口老龄化使劳动力?年龄结构、人口赡养比?结构、代际关系等发生?了重大变化，直接影响?社会消费结构、产业结?构的调整，直接带来社?会利益格局的变动，对?社会管理、公共服务和?公共财政提出了新的要?求。此外，老年人文化?层次结构的变化，带来?了老年人需求的多样化?，社会思想文化观念的?多元化，对敬老、养老?、助老良好社会氛围的?营造提出了新课题。?【更多考试资料关注：?/http://she?nyang.htex?/】?三、正确认识关于做?好人口老龄化工作的几?个问题1. 有人说?，随着我国人口老龄化?程度日