摘要国际体系的特征总是处于不断的变化和发展之中.doc

2012年度湖南省统计科研计划项目 “企业一套表联网直报系统” 存在的问题及其优化方案设计 结 项 报 告 主持人：倪青山 课题组 2012年11月 项目基本数据 项目名称：“企业一套表联网直报系统”存在的问题及其优化方案设计 立项单位：湖南省统计局 立项编号：2012A05 承担单位：湖南大学金融与统计学院 主 持 人：倪青山 研究人员：刘蕾、王东勇、李梦真、李哲 报告执笔：倪青山、刘蕾 报告字数：20000字 研究期限：2012年6月～2012年11月 通讯地址：湖南长沙石佳冲路6号，湖南大学（北校区）金融与统计学院 邮政编码：410079 联系电话Email:nqs906@163.com  摘　要 针对中国统计“四大工程”建设中“企业一套表联网直报系统”存在的问题，运用文献研究法、定性研究法、描述性分析法以及专家访谈法，对“企业一套表联网直报系统”优势以及存在的问题进行系统分析，并提出了优化方案。其具体思路如下： 首先考察了“企业一套表联网直报”系统的社会背景、经济背景以及前景，其是中国统计四大工程建设必不可少的途径与方式；企业一套表作为四大工程建设的核心内容，统计数据联网报送平台是重要的手段，一并提高了数据汇总效率和生产过程的透明度与可控性，是中国统计生产方式的变革。 其次，详细分析了“企业一套表联网直报”总体工作安排、工作业务流程和数据采集处理方式，证明其可行性与必要性：该系统适应了社会经济快速发展的需求；同时适应了统计工作自身发展的需要；在打破传统专业界限基础上，取得了对传统统计工作模式改革和完善的基本目标。“企业一套表联网直报”系统有条不紊地进行使得中国统计四大工程建设第一阶段目标已基本实现。 最后，从技术性和业务性、数据质量、上报期集中上报、统计局机构部门职能四个角度分析了“企业一套表联网直报”系统存在的问题，提出的解决方案：在提高数据采集处理软件功能同时，改集中申报为分散申报并设立呼叫中心，使统计局机构部门职能与之相匹配。 关键字： 企业一套表；联网直报系统；统计能力建设 目 录 项目基本数据 I 摘　要 II 一、引言 （一）“企业一套表联网直报”系统实施的社会背景 1 （二）“企业一套表联网直报”系统实施的经济背景 2 （三）“企业一套表联网直报”系统实施的前景 3 二、“企业一套表联网直报”系统制度内涵、变革特色与作用机制 4 （一）“企业一套表联网直报”系统制度内涵 4 1.企业一套表制度内涵 4 （1）企业一套表制度总体工作安排 5 （2）企业一套表制度工作业务流程 5 （3）企业一套表制度数据采集处理方式 5 2.联网直报系统制度内涵 5 （1）统计数据联网报送平台 6 （2）数据采集与处理平台 6 （二）“企业一套表联网直报”系统建设变革特色 6 1.与过去相比变革特色 7 2.现行统一规范的业务流程 8 3.国家现行政策的深入以及统计改革和发展的推进 8 （三）“企业一套表联网直报”系统建设变革的作用机制 9 三、“企业一套表联网直报”系统现行条件和工作步骤 10 （一）“企业一套表联网直报”系统现行条件 10 （二）“企业一套表联网直报”系统工作步骤 13 四、“企业一套表联网直报”系统变革中存在问题 14 （一）从技术性和业务性角度分析 14 （二）从数据质量角度分析 15 （三）从上报期集中上报过程来角度分析 16 （四）从统计局机构部门职能角度分析 16 五、“企业一套表联网直报”系统变革的优化方案 18 （一）改集中申报为分散申报 18 （二）国家统计局设立“信息呼叫中心” 19 （三）数据采集处理软件系统功能有待提高 19 （四）统计局机构部门职能匹配原则 20 参考文献 21 一、引言 “企业一套表联网直报”系统实施的社会背景 “企业一套表联网直报”系统即为中国统计“四大工程”中的“企业一套表”制度与“联网直报”系统。其中，“企业一套表”制度可以追溯到1993年，当时为了配合新国民经济核算体系的实施，同时也为消除日益严重的重复统计，国家统计局对统计制度方法进行重大改革，实施了一套表制度。然而，1993年的一套表只实行了一年，没能坚持下去。其主要原因在于制度设计机械求全和“捆绑式”的布置方式，不适应多种调查方法的综合运用，当时是全面报表基础上的“7+1”一套表，实际上形成了全方位的全面调查和超级汇总，大大增加了各级综合部门的组织协调难度和调查汇总工作量,此外，认识不到位、准备工作不充分、体制机制不健全、信息技术支撑不足等，这些都是