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关于我省行政公文行文现状的调查研究.pdf

第l4卷第6期 河南商业高等专科学校学报 Vo1.14 No.6 2001年11月 Journal of Henan Business College NOV,200l 关于我省行政公文行文 现状的调查研究 粱 静 李国英 赵 勇 [河南商业高等专科学校 河南 郑州 450052] 摘 要:现代管理的整个过程和结果都必须通过套文来实现,而且只有规范的会文才能在管理中发挥效用。 当前袁省党政机关、企事业单位膺文行文现状不容乐观,岔文质量令人忧虑。必须开展公文规范化工作的宣传 和教育,提高文秘人员素质,加强会文工作管理,改革现行套文体制,推行套文行文标准化,实现心文行文规 范化。 美麓词:舟文:规范化;调查;研究 中圈分类号:C931.46 文献标识码:A 文章编号:1008-3928(2001)o6倘 -03 随着时代的发展、社会的进步,公文在现代管理中具有 一 、 河南省行政公文行文现状及其分析 越来越重要的作用:公文直接体现着制发者的意图,其质量 笔者在全省范围内对各级党政机关、企事业单位1997 高低直接影响着管理的质量、绩效和管理者的管理形象与组 年至2OOO年上半年公文行文情况进行了调查。从总体上看, 织形象。长期以来,党和政府十分重视公文工作,中共中央 我省各机关、企事业单位普遍使用的法定公文主要有道知、 办公厅、国务院办公厅多次发文规范公文,如中共中央办公 决定、请示、报告等,使用的非法定公文主要有计划、总 厅发布的 《中国共产党机关公文处理条例》 (中办发 结、简报、规章制度、诃查报告、合同等:这些种类的公 (1996]14号)、国务院发布的 (国家行政机关公文处理办 文,在被调查单位中使用率达98%。在法定公文中,以“通 法》(国发 [2000]23号),各地方政府及其职能部门也制 知”使用频率最高,有近一半的调查对象所用通知的数量占 定了公文处理的具体实施办法及细则,这些法规对公文规范 所用全部法定公文数量的50%以上,有的达到70%。在非 化工作起到了重要的指导作用。但是随着改革开放的深凡发 法定公文中,使用频率最高的是“简报 类,调查得知,所 展,政府机关精简机构、转换职能,企事业单位经营管理模 有机关、事业单位和绝太多数企业单位都使用简报。从公文 式不断更新,公文规范化工作也面临着新的问题。目前,我 规范程度上看.各机关、企事业单位之问存在着很太差异。 省党政机关、企事业单位在工作中仍不断生产着大量不规范 在机关中,地市缴以上机关的公文规范程度高.如焦作市人 公文,公文行文现状不容乐观,公文质量令人忧虑。 民政府1999年度的公文,规范率达82%,济滴市人民政府 公文行文规范化是指各机关、单位翩作使用的公文符合 1999年度的公文,规范率达81%。县级以下机关尤其是乡 相应的规范和要求。具体来讲.公文规范化包括行文内容规 镇政府的公文普遍不规范,其正文写作质量不高,格式不规 范化、文种规范化、语言规范化、文面格式规范化、行文方 范,管理较乱,如某乡政府1999年度共发文50篇,其中不 式及行文对象规范化等五个方面。本文立足于改革发展和管 规范公文18篇,占36%。在企业中,大型企业的公文比较 理工作的实际需要,以广泛扎实的调查研究为基础,深凡分 规范,如双汇集团公司1999年度共发164篇公文,规范公 析在新的经济形势下我省党政机关、企事业单位公文行文现 文占74%。而不少小型企业的公文,规范程度较低,且保存 状及影响公文规范化的原因,探讨公文行文规范化的具体方 不完整。事业单位的公文,规范状况较好,与国有大中型企 法和措施。 业状况相当,如河南商业高等专科学校和河南省机槭设计研 警辜呈i! -哲-0学3m社2会2科学 九五 规划项目. 河南省党政机关、企事业单位公文行文现状调查盈对策研究..的核心部分。 · 66· 关于我省行政公文行文现状的调查研究 200

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