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论刑法中国有资产的界定和范围 论刑法中国有资产的界定和范围· 孙国祥 (南京大学法学院，江苏南京210013) 摘要：国有资产保护是目前社会关注的热点。刑法虽然有保护国有资产的特别规定，但由于立法技术 以及转型时期产权不清等原因，国有资产本身的界定仍存在着许多疑惑。厘清国有资产的范围，既不能按 照计划经济的思维作泛化的理解，也不能人为缩小而留下国有资产流失的空间，国有资产应涵盖财产的所 有类型、其性质也不论拘泥于合法取得、国有资产参股企业以及集体企业的财产不应作国有资产的认定。 关键词：国有资产；国有财产；国有财物；刑法 Ab曲哺d： as∞协pr~ ion has drawn wide atterdlo~ in present socie~．Tho~hthe penal code has special 山 ∞ state assets pIo~ orl，there exist 80me doubts on the dear definition 0f state a~ets bec叫se 0f1egis ve technology and unclear property ri如 intran- s~fion 0．|．As for state assets’scope，We can neither define it extensively ac illg to the pl economy，nor should we limit its scope to let it lose．State assets should include all types 0f properties．The shares and the properties in eone~ve eme~rise should not be included in the scope 0f state assets． Key唧0rds：state a鹧e恒；state property；state bell0Il罢=irI ；penal code 【中图分类号】 13924 【文献标识码】 A 【文章编号】 1671—7287(20o4)o2一OO4O一04 在市场经济的建设中，国有资产流失严重，尤 理论上缺乏论证。在经济学中，资产是指作为生产 其是国有企业“转制”过程中，侵吞、私分国有资产 要素投入生产经营具有增殖功能的财产，因此，资 的现象相当突出。①为强化对国有资产的保护，刑 产是动态的。而一般财产的范围则广得多，简言 法规定了徇私舞弊低价折股、出售国有资产罪(刑 之，财产就是指物质财富，包括具有增值功能动态 法第 169条)、私分国有资产罪(刑法第 396条)、贪 财产和不具有增值功能静态财物，“国有财产”就是 污罪(刑法第 382条规定的“受国家机关、国有公 国家享有所有权的物质财富。从这个意义上，国有 司、事业单位、人民团体、委托管理、经营国家财产 资产与国有财产不是同一概念，国有财产的外延大 的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者 于国有资产。“国有资产”只是“国有财产”的一部 以其他方法占有国有财产的，以贪污论”)等以国有 分。但在刑法学界，“国有财产”、“国有资产”或者 资产(国有财产)为保护对象的犯罪。但何为“国有 “国有财物”并没有严格的区分。例如，有观点认 资产”，这本身也是一个不无争议的问题，本文针对 为，国有财产，就是国家享有所有权的财产，通常是 刑法中“国有资产”界定和范围等相关疑难问题，作 指国家机关、国有公司、企事业单位、人民团体拥有 理论探析。 的财产，还包括股份制企业中的国家股等国家享有 一 、 “国有资产”和“国有财产”等概念的界定 所有权的其他国有财产。…也有观点