论组织、领导传销活动罪——兼解读《刑法修正案（七）》第四条.pdfVIP

第31卷 第4期 宁夏大学学报(人文社会科学版) Vo1．3l No．4 2009年7月 JournalofNingxiaUniversity(Humanities＆SocialSciencesEdition) July2009 论组织、领导传销活动罪 — — 兼解读 《刑法修正案(七)》第四条 董文蕙 (华南理工大学 法学院，广东 广州 510006) 摘要：组织、领导传销活动罪是 《刑法修正案(七)》第四条规定的新罪名。本罪是一种涉众型犯罪，其传销活动严 重背离市场经济规律，实质是 “金字塔”式的经济欺诈，具有被害人与加害人相互交织、转化的特点。传统的传销犯 罪具有 “经济邪教”的“控制性”特征，但新型的金融传销不具有这种 “控制性”，因而更隐秘 ，更具欺骗性。本罪侵 犯 了经济秩序和社会秩序双重法益，是行为犯而非结果犯，也不是数额犯和情节犯，个人和单位均可构成本罪。 关键词：传销；欺诈；涉众型犯罪；“经济邪教” 中图分类号：DF639 文献标志码：A 文章编号：1001—5744(2009)o4—0ll4—05 在刑法领域，传销这种特殊的非法牟利行为在 加，骗取财物，扰乱经济社会秩序的传销活动的，处 1997年刑法典中并没有人罪，直至2001年最高人 五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节严重 民法院 《关于情节严重的传销或者变相传销行为如 的，处五年以上有期徒刑，并处罚金。” 何定性问题的批复》(法释 [2001]11号)规定：“从 组织、领导传销活动罪是一个新罪名，《刑法修 事传销或者变相传销活动，扰乱市场经济秩序，情节 正案(七)》将其设置于 《刑法》第二百二十四条中合 严重的，应当依照刑法第二百二十五条第 (四)项的 同诈骗罪之后，而 《刑法修正案七(草案)》则是将其 规定，以非法经营罪定罪处罚。”传销行为定罪有了 设定在第二百二十五条中非法经营罪之后，这种变 法律依据。但这一司法解释招致学界质疑，普遍认 化体现的立法意蕴是什么?传销犯罪是一种 “涉众 为传销这种通过组织下线、发展 “金字塔”式层级结 型”的经济牟利犯罪，具有一般经济犯罪所不具有 构从而收取 “人头费”、“会员费”的行为模式根本没 的特点——被害人和加害人相互交织转化，这些特 有经营性，作非法经营罪的定性是不恰当的。同时， 点是否影响本罪的犯罪构成呢?笔者就此展开分 这一解释也使得对非法经营罪作为 “口袋罪”的批 析，以期对刑事司法实践有所裨益。 判显得有力。 一 国家法律、法规对传销行为的规定 近年来，随着传销活动在我国逐渐愈演愈烈，传 销的组织规模和涉案金额都呈井喷式扩大发展，社 (一)2005年国务院 《禁止传销条例》的规定 会危害越来越大，将组织传销的行为以单独的罪名 为打击 日益猖獗的传销活动，2005年 8月 10 写人刑法的呼吁越来越强烈，经过数年立法调研和 日国务院第 101次常务会议通过 《禁止传销条例》， 论证，2009年2月28日第十一届全国人民代表大 自2005年 11月 1日起施行。 会常务委员会第七次会议通过的 《刑法修正案 何谓传销? 《禁止传销条例》第二条作出了明 (七)》第四条对组织、领导传销活动的行为作了入 确界定：本条例所称传销，是指组织者或者经营者发 罪处刑的规定：“组织、领导 以推销商品、提供服务 展人员，通过对被发展人员以其直接或者间接发展 等经营活动为名，要求参加者以缴纳费用或者购买 的人员数