质量效益欠佳 资源环境约束——透视当前江苏城市发展问题.pdfVIP

匾 新世纪以米，江苏城前化进程加快， 化 特别是沿沪宁线．坐在火车上向窗外 分散，大企业少，创新能力弱．缺乏核心 城市化率每年以高于垒国平均水平6个 望去．一路上是村舍连绵．民房散落．小 技术．低端产品多，对整体经济和城市发 百分点左右的速度递增．2004年底达到 城镇星罗棋市，城镇平均规模远低于欧 展的促进作用不够明显 而本应是城市 48．2％，提前两年宴现了“十五 计划确 美等国家的规模，占据了大量耕地．在相 发展支柱产业的服务业．发展不够快．水 定的城市化目标 呈现了三个突出的特 当大的程度上抑制了大中小城市的发 平不够高．在GDP中的占比连年下降． 点：一是城市经济快速增长．2004年省 展，造成外部不经济．难以获得工业 第 对生产和生活的贡献作用不够突出 辖市市区GDP增速均达l5％以上．其中 三产业发展以及大市场所需的人口聚集 苏州达 19．0％；二是城市社会垒面发展． 效益和规模效益 城市服务及基础设施 二、城市发展支撑力不足 基础设施建设力度加大．以人为本、生杰 建设分布不均．使用不公．城市建设布局 环境保护、和谐社会等理念正日益深人 存在不台理胜，许多重要的城市建设项 江苏人口密度大．资源相对短缺．环 人心井不断得到体现；三是城多统筹步 目似乎是为少数富裕阶层服务的．标准 境 载能力弱，已成为江苏城市可持续 伐加快，农村城市化积极推进．人口加速 也越来越高。而与普通市民生产生活密 发展的一大瓶颓 向城市集聚．乡村人口由增长转为下降． 切相关的农贸市场、道路交通、保健卫 1．能源匮乏 能源荒”已成为各城 总人口的增长已全部表现为城镇人口增 生、安全保护等基础设施配套不完善．远 市的烦恼事。江苏是能源消费大省．每年 长。但应该看到．当前江苏城市化发展还 不能满足居民需要 消耗掉全国约7％的能源景．其中煤炭 存有不少问题，与工业化进程相比仍显 2投入高，占地多。和工业经济增长 消费量在垒国居第四 五位．但江苏省人 滞后，中等城市发展不快．占垒省城市的 一 样．江苏的城市建设走的也是一条高 均占有煤炭资源量仅占全国人均占有量 比率低于全国平均水平，大城市的比重 投入快增长的路子。城市建设投人不断 的6 83％，已探明的石油可栗储量只占 也低于发达国家的水平。据中国社会科 加大．屡台0新高。2004年．盐域市城区建 全国的0．2％．水电资源仅占全国水电开 学院2005年垒国城市排名，南京市已从 设耗资100多亿元，南通市也有30多 发总量的0．034％ 能源自给率很低．犬 第9名跌至16名．苏州市从第5名跌至 亿元．为历史以采最多。很多城市不量力 约80％需要从省外调入 尤其是电力资 7名，江苏城市的综合竞争力并不强．与 而行．大量的城建资金主要靠土地出让 源紧张赢加凸现 2004年．江苏域市用 艨圳、广州、杭州、宁波及上海、北京等城 金和国内贷款，只顾圈占土地．然后挂牌 电缺口最高达800万千瓦．“前所未有． 市相比．还有较大的压力与挑战 总体来 卖个好价钱。拆了建，建了拆．哪怕是建 意想不到”，创了历史新高。特别是苏南 看，当前江苏城市建设和发展道路中．存 了没几年或新装修的房子也不惜推倒重 城市频频拉闸限电．给生产和生增带来 在着数量、速度与质量、效益的矛盾．增 来．不考虑城市化和社会发展的成本．城 不便和损失 当年全省GDP增长14％． 强动力与体制机制的矛盾．推进现代文 市空间也缺乏台理高敬的利用。土地利 而用电量增长约为20％．用电增长明显 明与文化传统保护的矛盾．资源环境约 用率和产出率不高．圜区闲置和浪费= 趣过 GDP的增长速度。 束与城市可持续发展的矛盾等 地较多．苏北地区工业园区的投入产出 2．资源紧缺和浪费。一方面是资源 率大多难以达到省里规定的80万元／亩 供应紧张，另一方面却是资源浪费严重、 一 、 城 市发展模式粗放 水平 供给不足 小城镇的发展道路承接了现 3．产