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人口学视角下中国高等教育 规模速度发展过程中的反思 毛 勇+ 一、引言 教育以人口为对象，人口又以教育为条件。从人口学的角度来讲，人口包括人口数量、人 口结构、人口质量、人口分布等不同的指标①，不同的指标对高等教育的影响也有区别。人口 数量的变化或直接或问接地影响高等教育的规模与速度及高等教育的毛入学率，而人口结构 的变化则会对高等教育的专业设置和课程结构产牛硅著的影响。人口因素既可成为高等教育 规模速度发展的一种有力的推动资源，也可成为其继续发展的负担。“人口与教育的关系是极 为错综复杂的关系，教育既可以是人口变化的一个原因，也可以是人口变化的一种结果。”⑦人 口与高等教育两者相瓦问的影响，具有很长的时间差。人口数量的变化大约要在十几年以后 才会对高等教育产生显著的影响。随着世界经济发展、人口增长及社会产业结构的优化，无论 是西方发达国家还是新兴的工业国家都必然有一个高等教育规模发展迅速的突飞期。在建国 以来的50多年中，中国高等教育发展规模与速度在实践上出现过几次大起大落，探讨高等教 育适龄人口与教育的关系，对于建立符合中国国情的高等教育发展规模速度，有利于决策者制 定合理的教育政策。如何理解高等教育适龄人口对高等教育规模速度发展的影响与制约，是 个值得探讨的问题。 二、高等教育规模速度发展回顾 ¨万～44万人之间变动；1958--1960年3年间，新增普通高等学校1060所，在校学生数96 的迅速增长来实现高等教育的外延式增长；20世纪90年代，高等教育增长方式开始转变。 1993年以来，提出“共建、调整、全并、合作”，先后将700多所高校合并组建为300余所多学科 或综合性高校，对500多所高校进行管理体制调整，实行地方和中央共建；1999年以来，中国 高等教育规模的扩展主要由精英教育机构来完成，在大众化启动初期，高等教育的增长基本是 依靠传统途径来实现的。见表l。 ·毛勇：厦门大学教育研究院博士生，副教授。 ·433· 表1 中国普通高校招生5次快速增长情况 高校数 招生增 年 份 标 志 年限 增长率(倍) 增减(所) 长数(万人) 第1次 1950年一1952年经济恢复期 205—’201 3．1—-7．9 3 2．5 第2次 大跃进 229—d289 10．6—I．32．3 3 3 1958年一1960年 016 31．5—．．61．9 3 第3次 1983年一1985年拨乱反正 715—-1 1．7 第4次 1992年一1993年“南巡”讲话 1 075—，1065 61．9—I．92．3 2 1．5 552 109—卜382 5 第5次 拉动经济 1022—，1 3．6 1999年一2003年 一一资料来源：潘懋兀：2004级博士生“中国高等教育『口J题研究”讲课稿，2005—2—22。 由此可知，在建国初期，根据当时的国情积极探索中国高等教育内涵式发展道路；在教育 大跃进中，走的是外延式增长的道路。高等教育规模的高速扩张主要是决策者主观意愿的反 映，严重脱离了当时的社会发展实际；进入20世纪七八十年代，鉴于中国高等教育发展规模速 度几次剧烈波动，以高等教育发展规模速度为主题一直存在着激烈的争论。认为大力发展的 观点有之③，认为应当严格控制的观点有之④，认为应适度发展的舰点也有之@。上述不同的 观点均