以土地换身份.pdfVIP

溪金三耋三兰兰麓兰烹巴譬2妻篡耋苎曲∽。。哪。。。嘲， 以土地换身份 RuralLandandUrbanResidence Exchange ●关凤峻 (中国国土资源经济研究院 北京 101149) Guan FenNun 内容提要：本文沿着人地关系主线，从当前我国土地问题入手，提出了“以土地换身份”的 构想。主张进城有稳定收入和生活的农民工，城市应该提供廉价的“特种成本房”，同时进城的 农民以在农村的土地使用权和宅基地作为交换。这样城市获得发展急需的土地，农民获得城 市居民待遇，国家再拿土地搞宏观调控，就比较方便。这也是一条城乡“二元结构”转换的可行 之路。 onthecurrentland andthe betweenandland， Abstract：Based problemsrelationshippeople the raisesa iStheruralworkersincitieswhohavestableincomeandliv- paper conception：that conditionscanusetheirlanduse andthelandfor houseinruralareasas ing rights building give- =黪’：缓 and—takeconditionstOobtain“the urbanareas．Asaresult。the budgetspecial—costhousing”in the andtherural can theurban canhave landfor workers city enough urgentdevelopment get isa for“dual oftown residentstreatment．Thisfeasiblemethod structure”transitionandeoun— it’S fornational toexercisemacro-controlland． try。andeasy government byusing 当前，土地管理中的突出问题是土地供给总 展起落波动，严重的话甚至会引起社会的动荡。 量过大，突出的矛盾是非法占用和不按标准补偿 乱圈乱占及其引发的矛盾，要靠严格依法行政，严 导致的农民上访，一些城市拆迁导致的群众不满。 格执法解决，不能把没有严格执法混淆为法制不 土地供给总量中绝大部分是属于合理合法的，只 健全，许可的要监督，不许可的要管住。目前，有 有过量的一块是属于乱圈乱占的。土地用量增大 许可的没有监督问题，