以科学发展观和安全卫生观指引畜禽养殖业粪便污染防治工作.pdfVIP

以科学发展观和安全卫生观指引畜禽养殖业粪便污染防治工作宰 杨自立1 陈佳铭1 高玲1邵锦香2钱峰3 (上海农昊生物技术研究所201600；上海农林职业技术学院201600；上海爱农饲料有限公司200000) [摘要]如果用科学发展观和安全卫生观来衡量我国的畜禽养殖业粪便污染防治工作，确实还有 不少薄弱环节亟待改进，而且还应探索新思路和新举措。本文提出的新思路和新举措可概括为“6 个必须”，即：①畜禽养殖业粪便污染必须全方位地综合防治；②管理必须强化、强化、再强化；③ 农牧两家必须齐抓共管；④科研必须先行；⑤宣传教育必须常抓不懈；⑥监测必须认真落实． [关键词】 科学发展观；安全卫生观；畜禽养殖业；粪便污是染防治 十多年来，我国畜禽养殖业粪便污染防治工作有不少成绩的，主要表现在：(1)国家环保总局 2001～2002年先后制定了‘畜禽污染防治管理办法》、《畜禽养殖业污染物排放标准 (GBl8596．2001)》、《畜禽养殖业污染防治技术规范》三个文件。此外还有一些地方法规，如上海 市政府继1995年发布《畜禽污染防治暂行规定》后，2004年又以《上海市畜禽养殖管理办法》来 取代前面的暂行规定。(2)上海、北京、天津、广州、成都等许多大中城市除治理大中型畜牧场粪 便污染外，还对布局不合理的畜场坚决实行关、停、并、转。(3)不少科研院所和大专院校等在科 研上取得了一大批成果；并出版了专著《家畜粪便学》等数本。 但是，如果用科学发展观和安全卫生观来衡量我国的畜禽养殖业粪便污染防治工作，确实还有 不少薄弱环节亟待改进，而且还应探索新思路和新举措。 这些新思路和新举措有： (一)畜禽养殖业粪便污染必须全方位地综合防治 多年来，各地一般只限于单纯治理大中型畜畜场，同时在治理时往往又局限于只抓技术和设施。 因此，当前有必要进行战略调整，从单纯一个一个治理大中型畜禽养殖场转变为全社会的全方位地 综合防治畜禽污染。 所谓“全方位”是指在畜禽粪便污染工作中，既抓污染严重或较严重的东部地区，也抓污染较 轻或未造成污染的中西部地区，既抓污染严重或比较严重的大中城市，也抓污染较轻或未造成污染 染的小城市和某些中等城市：既抓I、II级集体化畜禽养殖场(区)，也抓小型场、专业户和农户(全 国80％的猪、75％的蛋鸡、50％的肉鸡来取分散户养)。之所以要抓污染较轻或未造成污染的地区、 城市和非集约化的畜禽场小区：一因防患于未然，随着畜牧业的不断筮展，如丕篁丕闻!整堡查可 ·自2004年春我国发生禽流感后。国务院高度重视畜禽养殖业粪便污染治理工作，国家环保总局受国务院委托 正从事这方面的调研活动，并将由国务院发布‘畜禽养殖业污染防治条例》．为配合此项工作，作者根据自己的调查 和实践，提出在畜禽养殖业粪便污染防治工作中尚未引起人们重视或虽重视但未解决的一些“瓶颈”问题。 244 能造成大污染，甚至继续发生“一个场污染一条河”的局面，然后再付出高昂代价去治理。二因基 本上靠在管理上下功夫，不需要投资或投资极少，例如：小型场、专业户和农户，严格地说，往往 不同程度地对周围环境造成污染(只是不易被人察觉而已)，但是各地也有不对周围环境造成污染的 好典型，他们的共同特点是视畜禽粪、尿污水为宝，可以通过总结“点”上的经验来带动“面”上 的污染防治。 所谓“综合”是将凡及时能够解决畜禽粪便的各种措施都统统用起来，正确处理预防与治理， 眼前与长远、技术与管理等等关系，从整体上运用全社会的行政、经济、法律、科技、教育等手段。 这是从我国十多年来各市治理畜禽粪便污染的实践总结出来的。发达国家在半个多世纪的环境保护 工作中也证明了“综合”的重要性。 (二)管理必须强化、强化、再强化 ‘ 强化管理工作之所以重要，是基于下列三点： 一是从国外经验看。日本最典型。该国自1965年就开始研究畜禽粪便处理，但因长期未能重视 畜禽粪尿还田，而着重采用工艺复杂的方法研究畜禽粪尿、污水的处理，其结果土壤理化状恶化， 环境污染愈演愈烈(1 973年造成轰动一时的35000起畜产公害事件)。进入70年代后，才逐渐转而 用传统方法大力推行“粪尿还田”运动，从而基本解决了畜禽粪尿污染，并使土壤肥力明显提高、 促进了农业稳产高产。所以关键就在强化管理，其中最重要的措施是各级政府在牧业与农业之间进 行协调。务使畜禽粪、尿