刑事诉讼法再修改贯彻宽严相济刑事政策的基本构想.pdfVIP

刑事诉讼法再修改贯彻宽严相济刑事 政策的基本构想 潘金贵 (西南政法大学 法学院，重庆 400031) 摘 要：宽严相济既是刑事司法政策，也是刑事立法政策，对我国刑事司法和刑事立法都将产生深远的影 响。我国刑事诉讼法再修改时，应在侦查程序、公诉程序、审判程序的改革中贯彻和体现宽严相济刑事政策。 关键词：宽严相济；刑事政策；刑事诉讼法 宽严相济刑事政策是我国在构建和谐社会的背景下对长 要的负担和手续．成为侦查人员竭力避开的程序，立案前的 期实行的“惩办与宽大相结合”刑事政策的总结和发扬，也是 “初查”实际取代侦查，成为侦破诸如公职人员贪污、贿赂或 对长期实行的“严打”刑事政策的反思与调整。刑事政策不仅 渎职等案件的关键阶段④。绝大多数国家的刑事诉讼法并未规 仅是一个简单的概念，实质上它代表的是一种观念，一种价值 定“立案”程序，一旦获知犯罪消息，侦查机关即可开始侦查， 取向 。宽严相济刑事政策是我国刑事法律理念的重大更新， 从而减少了对侦查的不必要羁绊。笔者认为，刑诉法再修改应 其制定目的和价值取向就是促进社会和谐。宽严相济既是刑 当改革侦查启动程序，吸收“初查”的合理之处，建立“二步 事司法政策，也是刑事立法政策。宽严相济之所以是刑事立法 式侦查制度”，将侦查程序分为初步侦查和正式侦查两个阶 政策，是因为法律是刑事政策的条文化和具体化．在刑事立法 段。初步侦查过程中，侦查机关可以实施勘验、查询、鉴定、场 中应当体现宽严相济的刑事政策，从而为司法机关贯彻宽严 所搜查，询问证人、被害人等侦查行为所收集的材料可以作为 相济的刑事政策提供法律依据②。宽严相济刑事政策对我国刑 证据使用。但是，在初步侦查过程中，不得对被查对象采取强 事司法和刑事立法都将产生深远的影响，可以预见，在相当长 制措施，也不得对其财产采取查封、扣押、冻结的措施。侦查机 的一段时间内，我国无论刑事实体法还是刑事程序法的立法 关经过初步侦查认为确实存在犯罪事实，需要追究刑事责任 都将受到该政策的影响，都将对其有所体现。适值我国刑事诉 的，才制作立案决定书，展开正式侦查。在正式侦查中，侦查机 讼法即将进行再修改之际，如何借此良机在刑事程序改革中 关可以采取强制措施，实施讯问犯罪嫌疑人、扣押冻结财产等 贯彻和体现宽严相济刑事政策，无疑是一个非常值得研究的 所有侦查行为。这样，通过改革侦查启动程序，建立“二步式 课题。故此，本文拟就刑事诉讼法再修改中应当如何贯彻和体 侦查制度”，赋予侦查机关初步侦查权，既保障了侦查权的有 现宽严相济刑事政策进行粗浅的探讨，以供立法参考。 效行使，提高了打击犯罪的能力，同时又通过对初步侦查中侦 一 、 侦查程序改革贯彻宽严相济刑事政策的基本构想 查行为的适当限制，保障了被查对象的合法权益，实现了宽与 (一)建立“二步式侦查制度” 严的有机结合。 宽严相济刑事政策中的“严”要求必须严厉打击犯罪，只 (二)加大对特殊犯罪从“严”打击的力度 是在尺度上应注意宽严结合。要严厉打击犯罪，首先必须保障 所谓特殊侦查行为，是指侦查机关在侦破某些案件时，在 侦查权能够得到有效行使。而现行刑诉法却在程序设计上对 特殊情况下使用的侦查行为。特殊侦查行为通常具有一定的 侦查权的行使设置了不必要的障碍。根据现行法的规定，侦查 技术性、隐密性，包括监听、秘密拍照、秘密录音录像、监控截 必须在立案之后才能进行。这种必须“先立案，后侦查”的规 取计算机网络信息、派遣秘密侦查人员、诱惑侦查等侦查行 定，束缚了侦查活动的开展，往往使得侦查机关不能及时收集 为。特殊侦查行为在侦破贪污贿赂犯罪、有组织犯罪等特殊犯 证据，无法适应侦查实践的需要，存在着明显的弊端。故此， 罪案件时具