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Industrial Economy 产业经济 京津冀产业发展的资源环境约束问题研究① 天津社会科学院发展战略研究所 屠凤娜 摘 要：近年来，随着京津冀产业的迅猛发展，生态环境和自然资源成为京津冀产业发展的重要内生变量和刚性约束条件。本文从历年 水资源消耗量、产业能源消耗量的变化情况着手，研究京津冀产业发展面临的资源环境约束，寻找产业可持续发展与节能减排的落脚点 与平衡点，从而在根本上遏制环境污染，改善生态环境，以保障京津冀产业的可持续发展。 关键词：京津冀 产业发展 环境约束 中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：2096-0298(2016)07(c)-130-03 近年来，随着京津冀产业的迅猛发展，生态环境和自然资源 2 产业发展与环境承载问题的关系 成为京津冀产业发展的重要内生变量和刚性约束条件。传统的粗 产业发展是以一定资源环境为基础，在资源环境可承受范围 放型产业发展忽视了资源环境的基础地位，造成能源紧张、资源短 内，产业发展为人类提供所需的物质生活，同时为资源环境的优化 缺、生态退化、环境恶化、灾害频发，形成产业发展与资源环境有限 提供条件。一般来说，产业发展到工业化阶段，会产生一定的污染 性相互矛盾的局面，使得环境与发展成为京津冀产业发展必须关 和资源破坏问题。这些环境问题的出现成为产业进一步发展的障 注的焦点。正确把握产业发展与环境保护之间的关系，寻求产业经 碍，也对人类社会的生存与发展造成了严重的负面影响。 济发展过程中解决环境问题的新思路、新方式和新途径，从根本上 产业发展与环境承载既能相互协调，又能相互制约，也就是 遏制环境污染，改善生态环境是京津冀产业可持续发展的当务之 说，产业发展对资源环境的影响具有双重性[2] 。通过产业结构的调 [1] 急 。 整和优化升级能提高资源环境利用率，比如生态环保型产业，既能 提高资源环境利用率，又能优化环境、开发新能源，还能为其他产 1 协调京津冀产业发展与环保问题的重要性和紧迫性 业提供有关资源利用、环境保护的技术支持。同时，丰富的资源和 产业发展与环境保护之间存在着对立统一的关系。产业发展 良好的环境又能为产业发展提供更好的保障，这种发展模式下的 促进了人类发展和社会进步，也带来了不同程度的环境破坏；同时 产业发展与资源环境是相互协调、良性循环的发展。反之，当产业 产业发展又为保护和改善环境提供了物质保障，增强了解决环境 发展无视资源环境的有限性，过度消耗资源，不断增加废弃物的 问题的能力。目前，京津冀地区是全国水资源最短缺，大气污染、水 排放，超出资源环境的承载阈值时，就会制约和束缚产业发展。比 污染最严重，资源环境与产业发展矛盾最为尖锐的地区，这些问题 如传统粗放型的产业发展方式，不仅资源利用率低，还造成了能源 严重制约了产业的发展空间。 短缺、生态退化、环境恶化、灾害频发，形成产业发展与资源环境有 造成京津冀环境污染的原因，与产业发展模式有一定的关系。 限性相互矛盾的局面，这种模式下的产业发展与资源环境是相互 一方面，低端的产业结构和不合理的产业布局，破坏了京津冀地区 制约、恶性循环的发展。 的生态环境。由于注重规模经济，缺乏对外部治理的意识，导致部 总之，产业发展与环境承载是一枚硬币的两面，产业发展伴生 分工业聚集地区环境污染严重。另一方面，京津冀区域产业同构化 环境污染，环境压力是产业发展的函数。产业发展与环境承载是 严重，导致资源的分散和浪费。从工业层面来讲，京津地区的产业 伴随相生的现象。 同构程度是大于京冀地区和津冀地区的；从具体行业来讲，京津地 区同构现象主要在技术密集型产业和以交通运输、通讯设备等电