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加快两岸交流与合作促进两岸航运业互利双赢.pdf

加快两岸交流与合作 促进两岸航运业互利双赢 张富生 摘要: 2005年4月26日,中共中央总书记胡锦涛和时任国民党中央 主席连战进行了会面,达成国共两党五大愿景,为发展两岸关系 开启了新思维,开始了两岸发展的新阶段。随着国民党的“和平 之旅”、亲民党的“搭桥之旅”、新党的“民族之旅”相继登陆, 给两岸“三通”带来新契机,给两岸航运业的互利双赢合作建立 新平台。两岸海上直接通航是两岸“三通”中的重要环节。目前, 两岸海上货运形式主要有三种:一是运送两岸贸易货物的船舶须 绕经“第三地”进行换单的“两岸三地”航线;二是运送非两岸 贸易货物的两岸“试点直航”航线;三是方便台胞通过金门往返 两岸之间并运送小量贸易货物的厦金航线。两岸海上直航面临的 主要问题:“船通货不通、货通船不通”的局面阻碍了两岸交流的 进一步发展,人为增加了航运企业各项成本,延长了运输时间, 降低了运输效益;同时,也导致了台湾港口货运量大幅下降。加 强两岸的交流与合作是两岸经贸发展的需要,实现两岸海上直航 是台湾经济发展的内在需要。自从大陆实施改革开放以来,中远 集团抓住机遇,不断开展同台湾航运业的合作,积极参与两岸间 贸易运输。为了加快两岸交流与合作,促进两岸航运业互利双赢, ·217· 提出三点建议:加强交流与合作,促进两岸海上直航谈判;解除 对大陆直航船舶货物不通关、不入境的限制;开放大陆公司在台 开展业务。 2005年4月26日,海浪如往常一样拍打着海峡两岸,然而全 世界目光都聚焦在时任国民党中央主席连战先生率领国民党大陆 访问团开始的“和平之旅”。此间,中共中央总书记胡锦涛和连战 先生进行了会面。国共两党的最高领导人六十年后再度握手,共 同迈出了历史性的一步,既标志着两党的交往进入了新的发展阶 段,也体现了我们两党愿共同促进两岸关系发展的决心和诚意, 必将记载在两岸关系发展的史册上。两党领导人以开阔的视野, 广阔的胸怀,求大同、存小异,最终达成国共两党五大愿景,为 发展两岸关系开启了新思维,开始了两岸发展的新阶段。自国民 党“和平之旅”后,亲民党的“搭桥之旅”、新党的“民族之旅” 相继登陆,两岸关系呈现一个前所未有的祥和的气氛,极大地推 动了两岸关系的缓和,促进两岸的交流和交往,给两岸“三通” 带来新契机,给两岸航运业的互利双赢合作建立新平台。 一、海峡两岸海上通航的现状 在两岸同胞的强烈要求及两岸业界的协商努力下,两岸海上 通航经历了一个不平凡的发展历程,从1986年之前的互不通航到 之后的间接通航,从1995年起分步开放通航到2001年的沿海局 部直航,20多年来不断取得进展和突破。 目前,两岸海上货运形式主要有三种:一是运送两岸贸易货 物的船舶须绕经“第三地”(香港或El本石垣岛等地)进行换单的 “两岸三地”航线;二是运送非两岸贸易货物(即转口货物)的两 岸“试点直航”航线;三是方便台胞通过金门往返两岸之间并运 · 21R · 送小量贸易货物的厦金航线,即所谓的“小三通”。 两岸“三通”中空中直航走在前列。2005年的春节包机跨越 56年历史时空,实现了“共同参与、多点开放、直接对飞、双向 载客”的直接通航,让我们看到了两岸海上直航的希望,对此我 们充满了信心。 二、两岸海上直航面临的主要问题 (一)目前的“船通货不通、货通船不通”的局面阻碍了两岸 交流的进一步发展,人为增加了各项成本,延长了运输时间,降 低了运输效益 以厦门到高雄的集装箱运输为例,由于不能直航,必须绕航 航香港,航行距离增加469海里,航行时间增加33小时,单航次 岛,船东增加21000美元的支出。在燃油价格高涨,船舶租金高 企的今天,这样高昂的绕航成本对于航运业来说确实是个沉重的 负担。一旦直航,航运业就可节省15%一30%运输成本,也会相 应降低台湾进口商的成本支出。 对于大宗散货运输也是如此。2004年台湾从大陆进口动力煤 巴拿马型船平均市场水平测算,单航次绕航多支出成本2.5万美 元左右,仅煤炭进口运输一项,台湾的电厂等用煤大户要多支付 800万一900万美元的运输成本。两岸一旦直航,资金、人员、货 物当天即可往返,节省时间和金钱。

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