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动物疫病对我国畜产品贸易的影响及对策.pdf

2006中国猪业发展大会会刊 欧盟动物福利制度的立法和实施走在世界的前列,其他一些发达国家也都开始了动物福利法规体系的 建设,动物福利制度基于道德和法律依据,将成为国际贸易中一种难以对付的壁垒。预计将来wID最终也 将会在动物产品贸易领域体现动物福利规则。因此,我们应当从长远的角度来制定相关对策。 4.4.1开展我国动物保护和动物福利立法工作2006年7月开始实施的我国首部《畜牧法》中明确规 定:“国家畜牧兽医行政主管部门应当指导畜牧业生产经营者改善畜禽繁育、饲养、运输的条件和环境”。这 体现了我国政府开始从立法角度关注动物福利问题,为我国今后动物福利法规体系和标准的建立奠定了基 础。通过立法,加强道德和法制教育,可以使动物福利的概念深人人心,有利于主管部门依法指导和监管, 改善我国动物福利的现状。 4.4.2企业生产标准和作业流程中加入动物福利内容由于动物福利主要体现在饲养、运输、屠宰等 作业过程中。企业完全可以在标准化生产规范中加入动物福利的内容,在各个环节实行标准化生产管理。 企业可参照国外标准设计和改造生产流程和技术设备,培训人员,在执行动物福利规定的同时,寻找降低生 产成本的新方法.提高产品破除动物福利壁垒的能力和市场竞争力。 4.4.3建立动物福利信息平台,发挥行业协会的作用政府畜牧主管部门或行业协会建立动物福利信 息平台,专门搜集和传递信息。一方面做好宣传,让更多的国人和企业了解动物福利知识,了解国际贸易动 态,并指导企业改进和提高生产管理技术。另一方面可以起到与国外的沟通作用,让国人知道世界的,也让 世界知道我们的国情和我们正在取得的进展。在这方面,行业协会将会发挥更大的作用。 4.4.4设立出口产品生产特区,培育大型出口企业针对近年来国外农产品贸易壁垒呈现日益增多的 趋势,政府可以考虑划定出I=l产品生产特区,在特区内建设统一标准的出I=l基地,实行统一的管理标准,全 方位应对贸易壁垒。例如,将食品质量安全标准与动物福利标准等纳入一个综合的管理体系中,一揽子解 决出口贸易中碰到的问题。大型畜产品加工出口企业在动物福利方面能够起到带头作用,政府对出I=l能力 强的企业应该给予政策支持,帮助他们积极应对贸易壁垒。 参考文献略 安玉发中国农业大学经济管理学院教授、博士研究生导师。现任国际农产品贸易研究中心主任、中 国农产品市场协会常务理事等职,主要研究方向为农产品市场与贸易、农产品营销。 动物疫病对我国畜产品贸易的影响及对策 于维军 连云港出入境检验检疫局 我国是世界上畜禽产品生产和消费大国,2004年,全国肉类总产量达到7244.8万吨,占世界肉类总产量 的28.1%。在国际畜产品贸易中,我国的畜产品具有价格竞争优势,如我国的猪肉价格低于国际市场40%、 牛肉低50%、羊肉低80%、禽肉低30%、禽蛋低30%,按说这种价格竞争优势可使我国畜产品在国际贸易中 占有一席之地。 然而,事实上并非如此,近年来我国畜产品出I=l却步履维艰,屡屡受阻,肉类出I=l仅占国内肉类总产量 的1.3%,占世界肉类出口总量的3.6%。其主要原因就是动物疫病问题没有解决。由于我国动物卫生监管 防疫体系薄弱,与世界不接轨,相关标准不统一,很多国家怀疑我国畜类和禽类产品卫生状况,设置贸易壁 垒。特别是近来由于禽流感、口蹄疫等原因,欧盟仍未解除对我国主要动物源性食品及禽类产品的进口禁 令,日、韩等国也没恢复我国冻鸡等禽肉生品的进口,俄罗斯不仅继续对我国肉类进I=I实施关税配额管理, 而且又宣布禁止我国肉类产品输入。目前,动物疫病正在直接或间接地影响着我国畜牧业在国际贸易中的 竞争能力以及畜牧业整体生产水平的健康持续发展。 1动物疫病重创国际畜产品贸易 随着经济全球化的迅猛发展,农畜产品贸易及流通也呈全球化发展,人类和动植物正面临着更多的安 全挑战,疯牛病、I:1蹄疫、禽流感、二恶英等动植物病虫害和有害物质在许多国家流行和发生,引发了人们对 健康、安全、卫生、环保等方面的关注和担忧。特别是由动物疫病引发的食品安全危机更是引起了全球范围 内的关注,使得近几年来动物疫病对畜产品国际贸易的影响越来越大,如疯牛病、口蹄疫、禽流感等传染性 强、危害严重的疫病,在各国采取的预防措施中,首要的就是禁止从疫病发生国家和地区进口动物和动物产 品,并加强对入境动物和动物产品的检验检疫,使疫病发生国家和地区造成重大经济损失。如1996年3月 20日,英国政府首次承认疯牛

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