试论民族教育课程改革.pdfVIP

广西教育学院学报 1998年 第4期 试论民族教育课程改革 李启明 内容提要：本文探讨民族教育改革的问题，认为课程改革是民族教育改革的中心环节，是当务 之急。现行的九年义务教育课程方案及其教材，仍受着单一升学模式的束缚，仍不能满足 ． 民族地区社会发展的需要，有必要进行改革。如何进行民族教育课程改革，本文在指导思 想，课程模式、课程管理，课程评价及教材建设等方面做了探讨，提出了一些设想。 。 历史上任何一次较大的教育改革，必然要涉及到课程的改革。我国基础教育的课程改革 正向纵深发展。民族教育的主要部分是基础教育，结合民族地区的特点，探讨民族教育课程改 革的思路，是时代发展提出的课题。 国家关于加快中西部地区发展的有关部署，再次为民族教育的发展提供了难得的机遇。 在经济和社会发展越来越依赖于教育 勺情况下 吉一定意义上可以说：昨天的教育是今天的经 济，今天的教育是明天的经济。历史-』长期处丁 后状态，并正在与发达地区拉大差距的民族 地区，要加快历史前进的步伐，教育就必须要适度地超前发展，而教育发展的出路在改革。《中 国教育改革和发展纲要》指出：“必须从我国国情出发，根据统一性和多样性相结合的原则，实 行多种形式办学，培养多种规格人才，走出符合我国和各地区实际的发展教育的路子。”从我国 教育发展的水平看，在一个时期内，农村民族教育主要部分还是基础教育，而基础教育主要还 是小学和初中、高中，职业和成人学校正在发展，其规模和影响还比较小。因此，少数民族农村 经济发展要依靠教育，当前主要还是依靠基础教育(另外还有成人扫盲教育)，依靠小学，特别 是初中，发挥农村中小学为当地经济建设服务的作用，在民族地区就显得格外重要和紧迫。但 是，目前的现状是：农村民族教育依然受着升学教育的重重困扰，与加快民族地区社会发展的 需要格格不入。这有多种因素在起作用，要改变现状，实现转轨，从教育内部来说，必须要抓住 和解决要害问题。课程是教育的核心，是要害，必须在课程改革或课程设置上动真格。如果说 我们的任务是过河，没有桥和船，过河就是一句空话，课程改革的问题就是桥和船的问题。在 这个问题上没有突破，转轨就是空谈。可以说，当前民族教育课程改革，是关系到民族地区改 变教育与经济恶性循环的传统，建立良性循环系统，加快中西部地区经济和社会发展的重要问 题，是民族教育改革的当务之急。 24 民族地区中小学，长期以来使用全国统一的教学计划，教学大纲和教材，由于种种原因，与 内地一样围绕升学而办学，严重脱离了民族地区社会主义建设发展的需要。从学生学习方面 看，民族学生难于适应这一套课程。为了使大多数学生能坚持学习，以往，一方面采取调整教 学计划的办法，减少课程科目和课时，以降低课程水平和标准来适应学生。另一方面，为了满 足少数学生升学的愿望，采取加班加点和延长学制的办法，例如，在高中加班加点补初中以至 小学的部分课程，在城市重点中学的民族班和大学的民族预科班则延长年限来补课，最后还得 采用降低录取分数线的办法，使民族大学生的人数达到合理的比例。这里没有否定照顾民族 学生的录取政策，而主要是从课程适应性的角度来提出问题。而且更为严重的问题是：升学的 少数人能回来参加建设的是极少数；大多数不能升学的学生回到农村既无参加农业生产或其 它工作的思想准备，也没有劳动技能，要经历一段苦闷的徘徊，要经过一番自我调整，才能慢慢 地适应生活环境。这样，教育非但不能促进当地民族经济的发展，反而拖了后腿，这是使人困 惑而长期未能解决的老大难问题。 1993年，我国基础教育实施了义务教育新的课程方案，采用了全新的教材。民族地区也 不例外。全面认真地执行新的课程计划，按照新教材的新要求和新特点进行教学，对于在一定 程度上扭转片面追求升学率的现象，实现素质教育，有着十分重要的作用和意义，这已为几年 的课程实验所证明，并将继续得到证明，新课程教材的优越性是无可否认的。但是，我国地域 辽阔，情况复杂，各地经济和社会发展不平衡，少数民族处于经济文化教育相对落后的状态，从 实践来看，新课程教材从总体上基本适应了我国大多数地区或者说中等发展水平以上的地区， 而在发展水平偏低的民族地区，不相适应的矛盾依然十分突出，具体表现在以下几方面。