浅析中国缺陷汽车召回制度概要.docx

浅析中国缺陷汽车召回制度曾几何时，汽车被视为奢侈品一般被世人追捧，昂贵的售价和稀缺的产量注定它只能被少数人拥有，伴随着汽车产业的飞速发展，如今的产量早已不可同日而语，价格更是变得平易近人，拥有一台汽车对现今的国人来说已不算什么难事，正所谓“旧时王谢堂前燕，飞入寻常百姓家”。据CNN报道：中国消费者每隔2秒钟就会购买一台新车，仅2014年便会新增2100万辆，按此速度发展下去，至2020年，中国将超过美国，成为全球拥有汽车数量最多的国家，届时中国的汽车数量将达到2.6亿辆！而随着汽车保有量的提高，汽车因设计或制造缺陷而召回的事件也越发的频繁，从2009年爆发的丰田“刹车门”到2013年央视曝光的奔驰、宝马、奥迪使用沥青阻尼板事件，从2014年年初本田思域的“剁菜门”到至今还在闹的沸沸扬扬的速腾“断轴门”，缺陷汽车召回逐步引起世人的注意。 那么究竟什么是缺陷呢？我国《产品质量法》第46条规定：本法所称缺陷，是指产品存在危及人身、他人财产安全的不合理的危险；产品有保障人身健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，是指不符合该标准。《缺陷汽车产品召回管理条例》第3条则规定：本条例所称缺陷，是指由于设计、制造、标识等原因导致的在同一批次、型号或者类别的汽车产品中普遍存在的不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的情形或者其他危及人身、财产安全的不合理的危险。通常认为汽车产品缺陷具有以下三种情况：一、因设计存有缺陷，即在产品设计时具有先天性的差错、系统性的误差。如2009年9月在法兰克福车展首次亮相的法拉利458 Italia在上市不久全球范围内陆续出现自燃事故，后经调查是由于附加在后方挡泥板上的隔热板采用粘合剂连接，而粘合剂在高温的情况下会产生自燃现象，进而将火患引致发动机仓，法拉利官方将这批458跑车召回，重新设计了隔热板并且不再使用粘合剂进行固定。二、因制造过程中产生的缺陷，即产品本身设计并没有问题，但制造者的疏忽大意造成了问题，如去年被爆出的国产BBA适用沥青阻尼板事件，这些豪华品牌在自己的原产国均使用高分子树脂材料或橡胶材料，而在中国为了节约成本竟然使用含有致癌物质的沥青做阻尼板，这些汽车本身设计上是没有问题的，完全是生产过程中人为的原因导致了事故的发生。三、因告知存有缺陷，如没有警示标示或者没有详尽的使用说明而引发的差错。2014年5月30日国家质检总局发布警示公告，声称奔驰的部分怀挡车型存有“缺陷”，因其怀挡设计与我国大多数车型的雨刷器操纵杆的安放位置和操作方式均极为相似，在部分场合下可能会产生误操作，质检总局要求奔驰采取防范性措施，消除安全隐患。在此，笔者要为这个百年品牌打抱不平了，奔驰的怀挡是方便驾驶员在时速11公里以下时的频繁换挡，在时速超过11公里时将会自动锁死，这项设计已有多年历史，很少听说有误操作引发事故的例子，那么我们仅仅因为中国驾驶习惯的原因就说别人的设计存在“缺陷”是不是有点求全责备了？如果非要说存在”缺陷”的话，笔者认为充其量算是告知缺陷吧。至于召回，笔者想分析一下它与我们常说的退货的区别:2013年10月25日新修正的《消费者权益保护法》第24条规定：经营者提供的商品或者服务不符合质量要求的，消费者可以依照国家规定、当事人约定退货，或者要求经营者履行更换、维修等义务。第25条还规定了除消费者定做、鲜活易腐、在线下载或者拆封的数字化商品、交付的报纸期刊等几类商品外的七日内无理由退货制度。这是对消费者个体合法权益的保护，针对的对象是具有偶然性的质量问题。而召回则是更倾向于保护整个社会的公共利益，它涉及的法律关系更为复杂，针对的对象是具有系统性的缺陷，不同于质量瑕疵，笔者认为，召回强调的是经营者对缺陷产品的补救义务，如消法第19条规定：经营者发现其提供的商品或服务存在缺陷，有危及人身、财产安全危险的，应当立即向有关行政部门报告和告知消费者，并采取停止销售、警示、召回、无害化处理、销毁、停止生产或者服务等措施。一般来说召回模式包括三种类型：一种是政府制定一个认证标准，汽车符合该标准后可以上市销售，至于发现存有缺陷后是否召回由企业自主决定，这种模式过于依赖企业的自主性，鲜有国家采用；另外一种是允许企业自己认证，一旦政府发现上市的汽车存有缺陷时将会强制性要求企业召回并要求其作出惩罚性赔偿，这种模式以美国为典型；还有一种是由政府作出认证，一旦出现缺陷事故，实行企业自主召回加政府指令召回的混合方式，我国采取的就是这种模式，这种混合模式是在借鉴欧美发达国家较为成熟的召回制度基础上制定的。那么，为什么会出现如此多的召回事件呢？笔者认为主要有以下几个原因：一、市场竞争加剧。伴随着市场竞争日趋激烈，汽车更新换代速度逐步加快，一款新上市的汽车通常2、3年后就会有一次中期改款，5、6年可能就要更新换代，先前那种8至10年才换