中国社会现实与司法制度改革.pdfVIP

2006年1月 焦作大学学报 No．1 第1期 JOURNAL OF JIAOZUO UNIVERSITY Jan．2006 中国社会现实与司法制度改革 李彩红 (焦作师范高等专科学校政史系，河南焦作 454000) 摘要：文章论证了现实社会对司法公正、高效和权威的需求；陈述了现实司法不公正和欠缺权威 性的表现和理由；提出了司法制度改革的四个主要措施，即建立独立的司法体制、改善法官遴选 制度、重构审判体系机制、强化监督机制。 关键词t司法公正；司法权威；司法独立；法官遴选 中图分类号：D916 文献标识码：A 文章编号：1008—7257(2006)01—0070—03 能、良好目的和作用来说，无疑起了釜底抽薪的作用。 1．中国社会现实 对于我国法制建设的整体来说，就像一个毒瘤一样侵 当今社会的经济形式是市场经济。市场经济成 蚀着司法系统的机体。我们必须剖开这个毒瘤，分析 分的多样化和利益的多重性，要求我们的司法制度在 它得以生存的环境和土壤，找出根治病毒的良药，才 现阶段的实际操作过程中，体现出更为直接的高效性 能从根本上解决这些问题。究其原因，司法不公的产 和客观公正性；随着政治民主化程度的不断提高，公 生主要有以下四个方面的原因： 民、法人和其他社会组织的权利意识、法制意识不断 (1)司法制度不独立。其一，依行政区域设置司 增强，要求我们的法律制度日趋精深，要求我们的司 法机关以及司法机关在组织人事、经费开支等涉及司 法以真正的理性体现出法律的权威和公正；全方位多 法活动命脉的人、财、物方面受制于同级政府，造成了 层次对外开放格局的形成，要求我们的司法制度更加 司法机关对地方政府的高度依赖，地方利益在客观上 透明和高效。而在实际运作过程中，依据建国初期的 成为当地司法机关利益的一部分。其二，司法机关工 政治设计建立起来的现行司法制度，无论从司法理念 作人员来源的地域局限性，使司法人员在当地容易形 还是从司法体制来看，都已经不能适应急变中的社会 成盘根错节的人际关系，容易产生地方情结，使司法 需要，产生了许多冲撞和弊端。尤其在党和政府已经 地方保护主义成为相当一部分司法官员的潜意识。 将“依法治国，建设社会主义法制国家”确定为新时 (2)司法官员自身素质有待提高。首先，从司法 期国家发展的基本方向之后，抓住机遇适时推进司法 官员的专业知识来看，许多法官、检察官、公安人员并 改革、消除司法弊端、增强司法职能、提高司法效率、 无相应的专业知识层次，他们在处理案件时多用自己 实现司法公正、体现司法权威，已经成为我国法制建 的情感、好恶及直觉进行，很难从法律精神的高度理 设的关键之举。 解和运用法律；其次，从司法官员的道德素质和自身 修养来看，有些司法官员的法律意识淡漠，职业道德 2．中国社会司法制度的严重危机 水平不高，职业纪律性较弱，他们在巨大的诱惑面前 目前，我国司法制度存在的严重危机在于司法欠 容易恣意断案、贪赃枉法，把法律当作交易的工具。 缺应有的公正性、高效性和权威性，其具体表现为： (3)司法理念的偏差。首先，在我国传统的“重 2．1司法欠缺应有公正性 实体、轻程序”的司法理念影响下，许多司法官员在 如案件承办人员在对案件事实的认定以及法律 具体运用法律的过程中，只追求最后裁决结果的公 适用上出现一定程度的随意性；刑事审判中出现过对