从经济法的角度看外资法的完善.pdfVIP

维普资讯 一 、 从经济法的角度看外国投资 环境，对外资进行鼓励和给予一定程 察。二战后，东道国、特别是发展中国 法的实质。 度的保护，以保证外国投资者的利益 家对待外资的态度大体经历了两次转 外国投资法是资本输入国制定的 和安全，吸引更多的外资，这可谓市场 变，即从开放到限制再到自由化。20世 关于调整外国私人直接投资关系的法 对政府的要求。另一方面，由于外国投 纪 50年代东道国对外国投资市场采 律规范的总称，它属于资本输入国管 资的特殊性 ，对其如果不加以一定程 取开放的态度，表现为无限制或少限 理外来直接投资的国内法规范。从广 度的管制，很有可能对一国的经济主 制地引进发达国家的资本，投向本国 义上说，它属于一国对外经济管制的 权、安全和国家利益造成严重的影响， 自然资源及关键性产业来发展民族经 内容，是国家干预经济的一种方式，属 因此，就必须有 目的加以引导，进行管 济，结果使许多发展中国家的重要工 于经济法的范畴。与对国内经济进行 理，实行一定的限制，这可谓政府对市 业部门受到西方跨国公司的控制，极 管制不同，对外国投资进行管制的最 场(尤其是外资市场)进行管制。因此， 大地妨碍了民族工业的建立和健康发 明显的特点是管制对象和内容的涉外 对于外国投资法的实质，如果从经济 展，从而激发了民族主义情绪，引起国 性，从本质上讲是当前世界经济全球 法的角度来加以论述，应该概括为：外 有化浪潮。从20世纪60年代起，发展 化与国家经济安全这一矛盾相互作用 国投资法是以市场经济为基础的，以 中国家转而采取了限制性，甚至是歧 的必然结果。在当今世界经济全球化 国家经济安全和利益为核心的、政府 视性的外资政策，对外资市场采取限 趋势 日益加强的今天，任何国家都不 干预市场 (主要是外资市场)和市场反 制的态度，这样虽然在一定程度上限 可能闭关自守地发展本图经济，都必 作用于政府的有机统一体。 制了外资在本国的肆意扩张，但也给 须借助于国际大市场，广泛吸收外来 为了论证上述观点，我们可以从 本国经济的发展带来了一系列严重后 投资，这就需要创造一个良好的投资 外国投资法的社会历史渊源来加以考 果：外资大量撤走，外国直接投资流人 ● 诉辩交易，但简易程序只适用于基层 当前的法制条件下，只能作为一种补 予认定，并给以相应的处罚；法官不能 人民法院第一审程序审理筒单轻微刑 充性的司法制度，只有对那些犯罪事 参与控辩双方审前的这种讨价还价的 事案件，并且要告诉才处理，这一系列 实清楚，而证据收集困难或办案成本 谈判与交易。 限制严重制约了简易程序的适用范 高昂的，且被告人不是累犯的刑事案 再次，控辩双方不能以定罪量刑为 围，在这种情况下，引进诉辩交易就显 件才适用。 交易的 标“的”，检察官只能在权限范围 得非常必要和及时。 其次，要有一个严格的程序规 内进行谈判，不能侵犯法官的权利。 如何对诉辩交易这一颇具美国特 范。只有经被告人申请，由其辩护律师 此外，我们还必须做好司法配套 色的重要刑事司法程序加以借鉴和引 与检察官提议，法院认为有必要使用 改革，诉辩交易本质上是一种交易行 进，如何规范诉辩交易的行为，发挥其 诉辩交易的，应报上级法院审核，经批 为，以合同法的理念来规约这一交易 长处，限制其弊端，使其在我国特定的 准，才能进行；法官在审理过程中，要 过程，就必须保障当事人的程序主体 法律文化土壤中结出丰硕的果实，是 对诉辩交易的过程进行严格审查，对 地位，使其享有与公诉方对等的权利， 值得我们思考和探讨的重要课题。对 诉辩交易的内容，法官只能要么接受， 这样才能作到公诉方、被告方的完全 此，笔者认为应从以下几方面努力： 要么否定全部内容；检察官和辩护律 自由、自愿。Q 首先，要对适用诉辩交易的案件 师的交易行为和协议必须透明、公开， (作者单位 ：华中师范走学法律 范围进行严格限制。诉辩交易在我国 不能暗箱操作，搞权钱交易，否则，不 系) 2002年第11期 ．Ir● 3I}