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对李若谷副行长演讲的评论和讨论 一、评论(肯尼亚计划与国家发展部部长恩勇戈) 就李若谷副行长今天上午的演讲，我想要在此重复卡巴伊行长今天早上在开幕致辞 中的一些话。卡巴伊行长说到，考虑到非2』-i,l经济运行的最新状况，我们给自己提出以下 问题： 1．我1IN,-,从非洲最近的发展经验得到哪些政策教训? 2．中国的经济改革和开放给非洲提供了怎样的启示? 就李若谷先生的演讲，我想主要谈谈第二个问题。我认为，他在讲话中较为详细地 阐述了卡巴伊行长在前面讲话中提到的几个教训，并且我认为我们从中国学到了几条非 常重要的经验。首先是和平发展的重要性。其次，改革只是一个过程，根本的是要以发 展的眼光来指导，也就是说在改革的过程中，我们不应变得盲目，失去发展这个根本的 努力方向。第三，改革不是在政治真空中进行的，而是在一个强调纪律的政治氛围中进 行的。政治组织所发挥的作用至关重要，政治组织对发展应有远见。 李若谷先生提到，中国虽然基本上是一个农业国，但自1949年解放以来，从来就 没有忽略把重工业作为其长期发展过程中的重要组成部分。如果像他所说，中国重视重 工业的策略是对的，也比较成功，那么我们是否可以在非洲，特别是在如尼Et利亚、南 非、坦桑尼亚等具备发展重工业资源的国家采用同样的策略，把重工业作为发展的一个 组成部分呢?我认为他在演讲中提到的另一个观点也非常重要。李副行长提到：“长期 维持较高积累，使人民生活水平在20多年时间内没有长足的提高。”我认为我们应该注 意到这一点。我们需要问自己的是：为了给以后的发展奠定基础，这是必须作出的牺牲 吗?我们必须认识到重工业的发展必然伴随着长时间的、相对较高的资本积累，这将使 生活水平在一定时问内无法提高。因为国内储蓄的积累将用于重工业的发展，将导致在 一定m-tl司内不得不以牺牲生活水平的提高为代价。 综上所述，一旦进入了改革阶段，就意味着必须考虑到那些在积累过程中要作出巨 大牺牲的社会部门。毫无疑问，中国的改革步骤已表明其对这一问题的关注。改革首先 在农村进行。农民们为了支持重工业的发展，在资本积累的长期过程中作出了巨大的牺 牲。而后再进行其他经济改革，特别是以轻工业为重点的企业改革，我认为这影响了城 市地区的大多数工人。之后，中国的市场经济改革引进了社会主义市场经济形式。我认 为在谈论社会主义市场经济时，要认识到这也许是一种新的经济形式，这一点非常重 要。什么是社会主义市场经济?我们非洲在什么程度上要将社会主义市场经济当做一种 1 7 理论而非改革过程的一种理念来接受?李副行长的一段论述可能概括了社会主义市场经 济的本质：“以商品市场和金融市场为核心，致力于建立统一、开放、有序的产品和要 素市场体系。在宏观方面，一是以分税制改革和预算管理体制改革为核心，致力于建立 与社会主义市场经济相适应的公共财政体系；二是以商业银行改革和中央银行改革为核 心，致力于建立与社会主义市场经济相适应的金融宏观调控和监管体系；三是以医疗保 险、失业保险和养老保险改革为核心，致力于建立新型社会保障体系；四是大力进行政 府机构改革，转变政府职能。” 我认为在非洲有这样一种趋势，即改革主要把重点放在国家脱离参与经济活动上， 而忽略了改革中同等重要的其他方面，没有将发展真正看做是一个持久和逻辑的目标。 改革和开放政策在中国非常成功，并且给中国经济、社会和人民生活水平带来了极大的 变化。我认为如果不提及李副行长讲活中指出的改革过程的所有四个方面的话，是无法 得出这样的结论的。 最后我想谈谈对降低经济改革成本的意见。李若谷先生提到如果不考虑改革的其他 四个方面就立即进行私有化，就会出现社会动荡和不稳定的风险。我有一种感觉，非洲 的改革过程出现问题的原因在于，我们把改革只看成一是农村的自由化，二是通过私有 化将公共资产转为私有。若将改革仅局限于这两个方面，就很容易产生社会不稳定及政 治不稳定的风险。总之，改革的总目标应该是发展，主要的推动力应该是国家在改革过 程中实行的重要政策，改革的火车头应该是有纪律保证的、在统一的政治领导下的人 民。谢谢。 二、讨论(非行行长卡巴伊、乌干达计划和财政部国务部长穆苏姆巴、 埃及总理经济顾问卡拉沙维、埃塞俄比亚财政经济发展部国务部长凯特塞 拉、塞拉利昂财政部长道达) 卡巴伊： 谢谢部长先生。你刚才提出了很多我t13ql：fJ，l