古代皇权介入下的司法运作-评《中国封建司法行政体制运作研究》.pdfVIP

南方论刊 ·2016年第3期 民主法制 古代皇权介入下的司法运作 ——评《中国封建司法行政体制运作研究》 范鹏鹏 蔡东洲 （西华师范大学 四川南充 637009） 【摘要】司法和行政合一（亦称为法政体制）是中国封建司法制度中的一大特色。在整个司法程序中，皇帝扮演 着重要的角色。近日由刘长江教授等编著的《中国封建司法行政体制运作研究》一书，对中国封建法政体制作了较为 深入的研究。该书通过对各时期法律文本以及典型案例的分析，对以往学界所探讨的中国法政体制予以动态的考察。 案例中皇权成为影响司法审判结果的关键因素。该书对于中国封建司法行政体制的探讨，不仅深化了学界对此体制的 研究，而且对于目前国家推行司法制度改革也具有一定的现实意义。 【关键词】封建法政体制；皇权；司法行政运作 刘长江等合著《中国封建司法行政体制运作研究》 法行政体制具有明显的封建君主专制主义中央集权性质。 一书（以下简称刘著），由中国社会科学出版社于 2014 皇帝通过严格控制司法机关的审判活动和亲自审理重大 年出版。该书按朝代分为八章，共 39 万余字。刘著中将 案件等手段取得了对于司法权的控制。[1] 汉承秦制，廷 司法和行政作为独立的个体来进行探讨。书中试图通过 尉的职权除了官职数和品级略有不同之外，其职权也变 静态的体制概述与动态的案例分析相结合的研究方法， 化不大。在地方上，从秦代开始，地方行政区划等级同 以全新视角揭示中华法系“行政司法合一”之特色。在 时也是司法审判等级。地方的司法审判权决定于各级主 史料引用方面，该书以正史及各朝法典为主，兼顾古今 要行政长官，乃是中国古代司法制度的重要特点。[2] 根 学人论著。二者相互印证，对于封建法政体制进行了多 据书中论述，秦汉、唐、宋、明清的各地方长官在处理 方面探讨。笔者试通过皇权对司法的控制这一视角对全 地方政务的同时都兼有司法职能。中国封建时代地方司 书作一述评，浅陋之处，敬请方家指正。 法与行政不分，实行司法和行政合一的制度。[1] 二者，司法活动中，非司法官吏的干预。在中国古 一 代的政治体制中，行政与司法是紧密地结合在一起的， 中国封建法政体制即中国封建司法与行政合一制度。 这主要表现为司法主体与行政主体的身份合一。[1] 每一 该概念最早是 1993 年龙显昭先生在其课题《中国封建社 个时期，都存在非司法官吏干预司法审判的现象。比如， 会政治体制运作研究》中首次提出，他认为中国封建司 相权干预司法。秦代行政司法合一，故参与司法审判也 法行政体制是伴随廷尉等司法机构和职官的设置而逐步 是丞相行政职能之一。[1] 丞相参与司法审判这一现象一 形成的。[1] 刘著中第一、二章是对秦汉时期司法行政体 直持续到宋代。相权之外，明清时期三法司会审、秋审、 制的概述和案例分析，第三、四章为唐代，第五、六章 九卿会审等制度的实行，亦使得司法权力在运作过程中 为宋代，第七、八章为明清，后三个时期论述内容和结 受到行政官员的制约。从全文的内容来看，从第三章的 构与一、二章相似。由此归纳其发展脉络为：封建司法 唐代司法行政体制开始，作者每一章都有一小节来探讨 行政体制始于秦汉，发展于唐，完善于两宋，成熟于明清。 司法官员的行政化（非专业化），司法权与行政权合一 书中对于封建法政体制的研究可从三个方面来理解。 的官员职权设置是中国封建法政体制的重要体现。这都 一者，对